Это делается для того, чтобы правоохранительные органы не могли добраться до «верхушки». К тому же она часто находится в верхних эшелонах власти, а потому вовсе недоступна[21].

Е. В. Топильская считает, что организованная преступность, решая задачи регуляции общественных отношений, начинает имитировать функции государственной власти: сбор налогов (рэкет), экономическое и политическое администрирование (территориальное разделение сфер влияния), создание органов государственного управления, так называемых «силовых структур» (создание вооружённых формирований, имитирующих «силовые структуры»), создание собственной системы норм и субкультуры. Организованная преступность, – пишет она, – это зеркальное отражение, только со знаком «минус» государственной машины со всеми ее атрибутами, криминальная имитация государства[22].

В научной и учебной литературе встречается большое количество определений понятия «терроризм» – от 100 до 200. Вместе с тем ни одно из этих определений не нашло признание как классическое. Почему так происходит? Анализ научной литературы показал, что терроризм рассматривается в достаточно широком аспекте: от деяний, составляющих совокупность уголовных действий, до терроризма, как политического или социального явления.

Кроме того, сложность с определением универсального понятия терроризма связана с существованием большого количества его видов, прошедших серьезную трансформацию в своем историческом развитии.

Существование «двойных» стандартов в использовании термина «терроризм» в зависимости от текущих политических, религиозных и иных интересов.

Вместе с тем все террологи приходят к однозначному выводу, что терроризму присущи следующие признаки: публичность, пропагандистский характер террористических акций; преднамеренное создание обстановки страха; насилие; цели террористического акта достигаются путём психологического воздействия на лиц, не являющихся непосредственными жертвами насилия; повышенная общественная опасность[23].

Принятый в Российской Федерации Федеральный закон от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в ст. 3 даёт нормативное определение терроризма, террористической деятельности, террористического акта.

В научной литературе к наиболее характерным признакам современного терроризма относят: нагнетание страха, ужаса (массовое устрашение); насилие; прямое и непосредственное использование терроризма в борьбе за власть; непосредственное использование медийных (информационных) каналов для декларации своих требований, публичного освещения всех этапов совершения террористического акта, генерации ужаса и социального напряжения, личной рекламы террористов и т. п.; идеологизация всех сторон деятельности террористических организаций; низкая себестоимость и высокая эффективность.

Характерные черты современного терроризма: исключительная общественная опасность, связанная с возможностью гибели все большего числа людей в условиях развития потенциально опасной инфраструктуры современного общества; возрастающие масштабы и мобильность террористической деятельности, расширение её географии, связанные с началом нового глобального раздела рынков, глобализации экономики, развитием средств транспорта и связи; повышение поражающей способности используемых террористами видов оружия, рационализм и имморализм их действий; активное применение террористическими организациями информационных технологий и внедрения в информационную среду; использование психологического феномена транслитерации терроризма (распространения устрашающего эффекта терроризма средствами массовой информации и массовой коммуникации).