Контроль над условно-досрочно освобожденными, согласно предписанию Уголовно-исполнительного кодекса, возложен на специальный государственный орган, который должен быть создан для этой цели. Однако, хотя с момента введения в действие Кодекса прошло более 10 лет, такой орган не создан. Специально никто этих лиц не контролирует. Как за всеми освобожденными от наказания, за ними наблюдают участковые уполномоченные милиции, главным образом если они характеризуются отрицательным поведением.

Если осужденный совершит нарушение общественного порядка, за которое на него будет наложено административное взыскание, или злостно уклонится от исполнения обязанностей, возложенных на него судом при применении условно-досрочного освобождения,

суд может вынести постановление об отмене условно-досрочного освобождения и исполнении оставшейся неотбытой части наказания. При совершении осужденным преступления по неосторожности вопрос об отмене либо о сохранении условно-досрочного освобождения решается судом. Если же новое преступление совершено умышленно, суд назначает за это наказание по правилам о совокупности приговоров, предусмотренным ст. 70 УК РФ. По этим же правилам назначается наказание в случае совершения преступления по неосторожности, если суд отменяет условно-досрочное освобождение.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июля 1966 г. за некоторыми категориями освобожденных из мест лишения свободы был установлен административный надзор, который представляет собой профилактическую меру, применяемую к тем освобожденным, поведение которых дает основание опасаться рецидива преступлений с их стороны. Цель надзора – предупреждение новых преступлений со стороны освобожденных и оказание на них воспитательного воздействия. Надзор не имеет целью унижение человеческого достоинства и компрометацию поднадзорного в месте его работы или жительства.

В соответствии с Положением об административном надзоре он может быть установлен за некоторыми категориями освобожденных. В их числе названы особо опасные рецидивисты (в настоящее время – лица, совершившие преступление при особо опасном рецидиве), лица, судимые за тяжкие преступления или судимые два или более раз за любые умышленные преступления либо ранее освобождавшиеся из мест лишения свободы до полного отбытия назначенного судом срока наказания условно-досрочно и вновь совершившие умышленное преступление в течение неотбытой части наказания. За особо опасными рецидивистами надзор должен быть установлен независимо от их поведения, за остальными – в том случае, если их поведение в период отбывания наказания или после освобождения свидетельствовало об упорном нежелании встать на путь исправления и приобщения к честной трудовой жизни.

Несмотря на то что административный надзор положительно зарекомендовал себя в плане профилактики рецидива, его применение прекратилось. Несмотря на то что Положение об административном надзоре никто не отменял, на практике оно не действует.

В связи с этим в Государственную Думу внесен проект закона «Об административном контроле за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». В значительной степени административный контроль повторяет правовую регламентацию административного надзора, но есть и различия.

Административный контроль предлагается установить в отношении совершеннолетних лиц, осужденных:

1) за особо тяжкие преступления;

2) к лишению свободы за тяжкие преступления или судимых два и более раз к лишению свободы за любые умышленные преступления, если их поведение в период отбывания наказания в местах лишения свободы свидетельствует об упорном нежелании встать на путь исправления и их опасности для общества;