Право, предоставляемое областным правлениям устранять судей, несоответствующих своему назначению, исправляет дело на половину, оно устраняет с нашего пути только явно негодных, но не дает поддержки явно полезным нам и народу судьям. Ловкий и умный фанатик вместо прежних трех лет будет вредить нам шесть лет.

Позволяю себе предложить, чтобы кандидаты в судьи выбирались бы способом, предложенным Комиссии Генерал-Лейтенанта Иванова, на три года и с тем, чтобы по истечении этого срока, если будут удовлетворять требованиям русской власти и справедливого и милостивого судьи, оставались бы на своих местах, доколе Губернатор будет признавать их соответствующими своему назначению. Такой способ избрания судей, если он будет распространен еще и на волостные и сельские власти, создаст нам приверженцев как в лице самих избранных, так и со стороны тех, кто их избрал, устранит выборную горячку и ускорит проникновение в темную среду туземцев русских понятий о правде.

Рядом с этим признавал бы полезным предоставить Генерал-Губернатору право по обсуждении в его Совете предлагать народным судьям и съездам по тем или другим случаям вместо запутанного шариата, в котором не только мы, но и сами туземцы не могут разобраться, руководствоваться постановлениями Уложения о наказаниях, Уставом о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, и Сводом законов гражданских.

2) По ст. 141 в новой ее редакции русскому суду подвергаются только те туземцы, которые виновны в изнасиловании мальчиков до 12 лет. Такое ограничение может у туземного сластолюбца вызвать мысль, что изнасилование мальчика 12 лет и одного дня уже не противно русскому праву и, так сказать, дозволено им. Казалось бы, если признано возможным коснуться этого гнусного порока, то следовало бы передать его всецело русскому суду по отношению ко всем возрастам; и

3) По применению к ст. 214, в новой ее редакции, подсудность дел брачных и семейных, если лица, состоящие в браке, принадлежат к различным народностям, имеющим отдельные суды, определяется подсудностью мужа.

Если признавать за мусульманами права личности на общем основании русского права[253], то это постановление будет находиться в явном и резком противоречии с постановлением ст. 143 Положения, в силу которой «гражданские споры между туземцами различных народностей, имеющих отдельные народные суды, ведаются мировыми судьями и областными (окружными) судами на общем основании».

Если Комиссия, проектируя примечание к ст. 214, имела в виду затруднения по подчинению этого рода дел русскому суду на основании общего закона, то казалось бы возможным вернуться к распоряжению Генерал-Адъютанта фон Кауфмана и передавать этого рода дела уездному Начальнику с обязательством разбирать их, выслушав предварительно заключение народного суда по возможности со стороны мужа и жены.

Такое решение этого вопроса устранит указанное противоречие в законе и пойдет навстречу законным и справедливым желаниям туземной женщины найти защиту у русской власти в своей горькой участи.

Подписал: Начальник Штаба Генерал-Майор Белявский

С подлинным верно: Исправл. должность Делопроизводителям N.

ЦГА РУз. Ф. И-1. Оп. 25. Д. 64. Л. 29-30. Копия. Типографский экземпляр.

Особое мнение члена Комиссии по переустройству народных судов Сыр-Дарьинского Областного Прокурора И. И. Ильина

I. Ростовщичество в Туркестанском крае представляется обычным явлением, подрывающим экономическое благосостояние массы населения; размер роста в Туркестане доходит до такой высоты, которая совершенно неизвестна в Европейской России; в некоторых местностях 50—60% годовых чрезмерным ростом не считается, рост достигает иногда 100 и даже более процентов. Устранить это зло исключительно уголовной репрессией, разумеется, невозможно, но возможно его смягчить в той или другой мере. Предоставить же эту репрессию народным судам значило бы оставить его совершенно безнаказанным, лучшим доказательством чего служит то обстоятельство, что народные суды как кочевого, так и оседлого населения не признают ростовщичество преступлением, не признают потому, что в народном сознании не вкоренилась еще идея преступности ростовщичества. Мне могут возразить, что Коран запрещает взимание всякого роста, народные судьи руководствуются в своих решениях, однако, не Кораном и даже не шариатом, а многочисленными, часто противоречивыми друг другу толкованиями (риваятами) различных бухарских правоведов, а то и местных туземных адвокатов, «закончи», которые и понятия не имеют о запретительных статьях Корана, а если и имеют, то совершенно свободно их обходят.