Такие случаи уже имели место в практике рассмотрения споров в рамках ВТО, например по поводу обоснованности законодательных актов, принятых в США и устанавливавших запрет на трансграничное предоставление услуг в области игорного бизнеса.
Классификатор ГАТС ссылается на Предварительную классификацию основных продуктов CPC. На основе обязательств США и других государств – членов ВТО орган по рассмотрению споров в рамках ВТО установил, что класс CPC, соответствующий «Спортивным услугам» (9641), не включает в себя услуги по организации азартных игр и тотализатора, поскольку услуги по организации азартных игр и тотализатора включены в другой сектор СРС.
Поэтому к обязательствам США в рамках ВТО отнесены услуги по организации азартных игр и тотализатора в разделе «Прочие развлекательные услуги». Соответственно, факт исключения «спортивных» услуг из обязательств США в ВТО не должен вести к исключению из этих обязательств услуг по организации азартных игр. На основании данного вывода США проиграли спор с Антигуа>24.
Данный пример является актуальным для ЕАЭС, поскольку действующие обязательства не содержат и не могут иметь никаких ограничений при трансграничной поставке развлекательных услуг (включая азартные игры, например посредством Интернета) из любого государства-члена на территорию каждого другого государства-члена. Регулирование развлекательных услуг в Республике Армения, Республике Беларусь, Российской Федерации, Республике Казахстан, Республике Кыргызстан значительно отличается.
Ранее не предусматривалась даже возможность применения единообразной классификации услуг государствами – членами ЕАЭС, что, как видно из примера, чревато возникновением спорных ситуаций, особенно при уточнении и реализации международных обязательств по конкретным секторам.
Поэтому в разд. XV Договора о ЕАЭС предусмотрена еще одна новация в наднациональном регулировании рынка услуг, выраженная в категоризации секторов услуг на основании СРС.
Это обязательство требует от государств-членов переработки своих национальных статистических классификаторов, что обеспечит их сопоставимость благодаря единой платформе. В свою очередь такой подход обеспечит единообразное понимание взаимных обязательств и, что особенно важно, упростит процесс взаимного признания лицензий и разрешений, поскольку сегодня в странах – членах ЕАЭС виды лицензируемой деятельности и любых разрешений именуются по-разному.
Глава 2
Международная торговля услугами, в том числе торговля государств – членов Евразийского экономического союза с третьими государствами
2.1. Генеральное соглашение по торговле услугами
В апреле 1994 г. по завершении Уругвайского раунда переговоров на конференции в Марракеше страны – члены ГАТТ (1947) приняли решение о создании Всемирной торговой организации (ВТО), целью которой является экономическое развитие путем всеобъемлющего содействия мировой торговле товарами, услугами, облегчению иностранных инвестиций, связанных с торговлей, а также эффективной и адекватной охране прав интеллектуальной собственности. Образование ВТО официально было закреплено Марракешским соглашением об учреждении Всемирной торговой организации, которое состоит из основного текста и четырех приложений. Как и любая другая международная экономическая организация, ВТО осуществляет свою деятельность, основываясь на фундаментальных принципах (см. рис. 2.1).
Рис. 2.1. Фундаментальные принципы ВТО
В пакет соглашений ВТО вошло Генеральное соглашение по торговле услугами, представляющее собой свод принципов и правил торговли услугами (см. Рис. 2.2).