Кроме того, следует отметить, что вся концепция распространения действия закона «Об обязательном экземпляре документов» на электронные сетевые издания в проекте Рабочей группы Российской государственной библиотеки основывалась на внесении изменений в Гражданский кодекс РФ (ч. 4). Проект ст. 1275, подготовленный к первому чтению, отмечал, что «экземпляры произведений, выраженные в электронной форме, могут предоставляться в безвозмездное пользование… только в помещении библиотеки или архива при условии исключения возможности дальнейшего создания электронных копий произведений» (4). Однако в дальнейшем ч. 4 Гражданского кодекса РФ претерпела значительные изменения, которые если не полностью, то резко ограничили для библиотек возможность получения сетевых документов в качестве ОЭ. Требуется разработка иного алгоритма решения этой проблемы.

С этой целью на базе наработок Минкомсвязи РФ и Российской государственной библиотеки с привлечением широкого круга специалистов в области информатики, библиотечного, архивного и издательского дела была создана Согласительная группа по подготовке предложений к внесению изменений и дополнений в ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

Это доказывает лишь одну кардинальную отправную точку подобного явления. Существующий институт обязательного экземпляра основан на принципах распределенной интегрированной системы, где все компоненты взаимодействуют и взаимодополняют друг друга, где изменения в какой-либо одной категории приводит к изменению всей системы. В основе этой системы – социальная миссия каждого субъекта в кумулировании и сохранении национального документного достояния не только для современности, но и для будущих поколений. Манипулируя с таким объектом, как обязательный экземпляр, следует придерживаться понимания, что интеллектуальные и культурные достижения нации, выраженные в документах и собранные в национальных хранилищах, являются предметом культурной политики и стратегии страны, а не просто информационным продуктом.

1. Закон Российской Федерации от 27.12.91 № 2124–1 (ред. от 11.07.2011) «О средствах массовой информации». – Режим доступа: http://www.zakonprost. ru/zakon/o-smi

2. Предложения для подготовки проекта Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с совершенствованием системы обязательного экземпляра документов» № 3.26.27/439 от 02.10.2012. – Режим доступа: http://www.rsl.ru/ru/s410/s4107202

3. Предложения по развитию и конкретизации нормативной регламентации системы обязательного экземпляра для подготовки проекта Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “Об обязательном экземпляре документов”»: (первый и второй этапы). – Режим доступа: http:// www.minsvyaz.ru/ru/doc

4. Проект Федерального закона № 47 538–6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации». – Режим доступа: http://www/consultant.ru//law/doc/gk/

5. Проект Федерального закона № 521 062–5 «О внесении изменений в Федеральный закон “Об обязательном экземпляре документов”». – Режим доступа: http:// www.duma.gov.ru/#laws

6. Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информатизации, информационных технологиях и о защите информации». – Режим доступа: http://www/rg/ru/2006/07/09/informacia-doc.html

Создание инновационной экономики в качестве одной из целей государственной политики в Российской Федерации было обозначено более 10 лет назад. С тех пор произошло большое количество изменений, но все они пока не достигли желаемого результата. Обоснование новой инновационно-экономической роли библиотек как информационного базиса страны и выработка путей и моделей работы библиотек в складывающихся условиях – насущная задача.