– по срокам полномочий – на постоянные, которые создаются без ограничения срока действия (например, прокуратура, полиция, суд), и временные, которые создаются для решения определенных задач (временная администрация в условиях режима чрезвычайного положения);

– по способу принятия решений – на коллегиальные (Государственная Дума РФ, Правительство Саратовской области и т. д.) и единоначальные (Президент РФ, министр, губернатор и т. п.);

– по правовым формам деятельности – на правотворческие (Совет Федерации РФ, Правительство РФ), правоприменительные (Министерство образования и науки РФ, Министерство юстиции Пензенской области) и правоохранительные (полиция, таможенные органы и т. д.);

– по характеру компетенции – на органы общей компетенции, которые в пределах своих полномочий принимают решения по любым вопросам (Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ и др.), и специальной компетенции, которые осуществляют деятельность в какой-либо одной сфере общественной жизни (министерства, агентства, службы и пр.), и т. п.

Байтин М.И. Механизм современного Российского государства // Правоведение. 1996. № 3.

Байтин М.И. Вопросы общей теории государства и права. Саратов, 2006.

Власенко Н.А. Теория государства и права. М., 2009.

Клепцова Т.Н. Функции и аппарат Российского государства в рыночной экономике. М., 1992.

Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. М., 1998. Гл. 6. С. 141–142.

Малько А.В., Нырков В.В., Шундиков К.В. Теория государства и права. М., 2009.

Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 8.

Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М., 2009.

Общая теория государства и права: Академический курс: В 3 т. / отв. ред. М.Н. Марченко. М., 2007. Т. 1. Гл. 11.

Общая теория права и государства / под ред. В.В. Лазарева. 3-е изд. М., 1999. Тема 24.

Правительство Российской Федерации / под ред. Т.Я. Хабриевой. М., 2005.

Ракитская И.Ф. Теория государства. СПб., 1999.

Сырых В.М. Теория государства и права. М., 1998. Гл. 3, 4, 23.

Теория государства и права / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 2-е изд. М., 2008. Гл. 6, 7.

Теория государства и права / под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. Гл. 7.

Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М., 1994.

42. Принципы организации и деятельности государственного аппарата

Прежде чем отвечать на данный вопрос, необходимо сначала дать определение понятия «механизм государства» («государственный аппарат»).

Аппарат государства есть система государственных органов, взаимосвязанных общими принципами организации и деятельности. Подобные принципы – это исходные идеи, определяющие основные подходы к формированию и функционированию государственных органов.

Такими принципами могут выступать:

1) принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, который предполагает соответствующие обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать их;

2) принцип демократизма, который выражается прежде всего в широком участии граждан в формировании и организации деятельности государственных органов;

3) принцип разделения властей (на законодательную, исполнительную и судебную), который создает механизмы, минимизирующие произвол со стороны властных органов и должностных лиц;

4) принцип законности, который означает обязательность соблюдения всеми государственными служащими Конституции, законов и подзаконных актов;

5) принцип гласности, который обеспечивает информированность субъектов права о практической деятельности конкретных государственных органов;

6) принцип федерализма, который выражает единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации;