Организационные (неправовые) формы реализации функций государства. Это формы, воздействующие на условия деятельности населения, и не влекущие за собой юридических последствий. Они могут обретать различные виды:

организационно-регламентирующая деятельность, представляющая собой оперативную повседневную организационную работу, направленную на решение конкретно-политических задач;

организационно-хозяйственная деятельность – это оперативно-техническая, текущая хозяйственная работа, выражающаяся в экономическом обосновании, контрольно-ревизионной деятельности, бухгалтерском учете, организации снабжения и сбыта и т. п., направленная на материальное обеспечение выполнения различных государственных функций;

организационно-идеологическая деятельность является повседневной оперативно-разъяснительной, воспитательной работой, необходимой для осуществления разнообразных функций государства. Другими словами, государство для реализации своих функций использует пропаганду и идеологию в целях формирования общественного мнения, разъяснения важности поставленных задач.

Методы осуществления функций государства достаточно многообразны. В отличие от негосударственных организаций государство прибегает к методам властного воздействия, что оказывается возможным благодаря наличию у государства особых ресурсов и средств. Так, выполняя охранительную функцию, государство использует методы убеждения и принуждения. Для реализации экономической функции применяются экономические методы: прогнозирование, планирование, государственные субсидии и др.

Государство представляет собой сложный политико-правовой феномен. И только изучение его типов и форм позволит комплексно его охарактеризовать, а внедрение закономерностей в реализации той или иной формы государства в конкретных исторических условиях способствует совершенствованию формы современного государства. Исследуя форму государства, необходимо исходить из того, что она:

• является принципиально важной «составной» частью, проявлений и атрибутов государства;

• не существует сама по себе, вне связи и взаимозависимости с другими «составными» частями, характеризующими государство.

Следует помнить, что форма государства всегда имеет непосредственную связь с сущностью и содержанием государства, выступает выразителем его сущности и содержания. Форма государства так же, как его сущность и содержание, не остается раз и навсегда установленной, неизменной. Под влиянием различных экономических, социально-политических, идеологических и иных факторов она меняется и развивается.

На протяжении всей истории развития государства и права были выдвинуты десятки различных теорий о форме государства. Еще в Древней Греции и Древнем Риме философы и юристы высказывали самые различные, иногда противоречивые мнения по поводу того, что следует понимать под формой государства, какие существуют формы государства, чем они отличаются друг от друга.

Древнегреческий философ Платон (427–347 гг. до н. э.) считал, что оптимальной формой правления «идеального государства» как государства «лучших и благородных» является «законная власть немногих» – аристократия. Кроме того, им же рассматривались «законная монархия» – царская власть, и «незаконная» – олигархия. Платоном создано целое учение о динамике государственной жизни и смене, в силу «испорченности человеческой натуры», ее форм. Идеальное государство и его аристократическая форма, согласно этому учению, не вечны.

О многообразии форм государства писал Аристотель (384–322 гг. до н. э.) – ученик Платона и вместе с тем его критик. Аристотель считал форму государства системой, олицетворяемой верховной властью в государстве. Аристотель определял ее в зависимости от числа властвующих как монархию, аристократию или политико-демократию. Эти формы государства он называл «правильными», так как в них просматривалась общая польза правителей. Каждая из таких «правильных» форм могла легко искажаться и превращаться в соответствующую «неправильную» форму – тиранию, олигархию или охлократию. «Неправильные» формы использовались правителями, по мнению Аристотеля, лишь в личных целях.