Почти 10 лет ввоз технологического оборудования в уставный капитал был весьма популярной формой инвестиционной деятельности для получения освобождения от уплаты таможенных платежей. Однако в 2003 г. появилось распоряжение ГТК России № 375-Р, в соответствии с которым для получения освобождения от НДС при ввозе дорогостоящего оборудования стало необходимо иметь положительное заключение ГТК России. Это значительно усложнило процедуру получения льгот при ввозе в уставный капитал. К тому же в 2005–2006 гг. таможенные органы провели ряд проверок целевого использования ранее ввезенного оборудования, результаты которых, по сведениям ФТС, были весьма неутешительными.

ФТС России рекомендовала таможенным органам взимать обеспечение таможенных платежей при предоставлении льгот и ввела новую процедуру их подтверждения. Уже после таможенного оформления таможни стали направлять документы в ФТС России. Сроки подтверждения и возврата обеспечения были весьма затянуты. Также неожиданно для бизнеса изменились требования к содержанию учредительных документов. Формулировки, которые раньше признавались правильными, при неизменности гражданского законодательства в данной области, стали трактоваться иначе. Как результат, появилось много отказов в предоставлении льгот и возврате обеспечения. В итоге импортеры практически перестали пользоваться льготами по уплате таможенных платежей при ввозе в уставный капитал.

Кроме того, из-за изменений в НК РФ и принятия постановления № 372 «Об утверждении перечня технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость» с 1 июля 2009 г. при ввозе оборудования в уставный капитал были упразднены и льготы по НДС. Учитывая, что ставка ввозной таможенной пошлины на большинство видов технологического оборудования равна 0 %, а в остальных случаях обеспечение уплаты таможенных платежей и прочие сложности никто не отменял (наоборот, в силу вступил приказ ФТС России от 12 июля 2010 г. № 1315, обязывающий взимать обеспечение), сегодня у инвесторов в производство интерес к этой льготе отсутствует и практического применения она почти не имеет.

Однако в ТК ТС появилась новелла, представляющая интерес для предприятий, ранее воспользовавшихся льготами при ввозе в уставный капитал. Если раньше ограничения по пользованию и распоряжению товарами, ввезенными в уставный капитал, были бессрочными, то, по ТК ТС, обязанность по уплате таможенных платежей в отношении товаров, ввезенных с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, прекращается по истечении пяти лет со дня их выпуска, если национальным законодательством иной срок не предусмотрен.

Российским законодательством он не предусмотрен, по логике получается, что ранее ввезенное в уставный капитал оборудование, с момента выпуска которого прошло 5 лет, с 1 июля 2010 г. уже не является условно выпущенным. Значит, теперь собственник может распоряжаться им как хочет. Однако из письма ФТС России от 12 августа 2010 г. № 05–13/39454 следует, что по отношению к ранее ввезенному оборудованию данная норма начнет действовать лишь через 5 лет после вступления в силу. С нашей точки зрения, это противоречит переходным положениям, предусмотренным тк тс.

В результате широко используемая с 1996 г. льгота по ввозу товаров в уставный капитал организаций с иностранными инвестициями обернулась для многих компаний дополнительными издержками, связанными с регулярными проверками таможенных органов наличия оборудования, невозможностью продать или использовать другим коммерчески выгодным способом части оборудования, пригодные для дальнейшего потребления. В результате норма, облегчающая положение участников ВЭД и прямо предусмотренная законодательством, скорее всего, еще 5 лет останется лишь на бумаге, если по этому вопросу не будет соответствующих судебных решений.