Восполняя пробелы в законе, органы предварительного расследования и суд избрали вышеприведенный алгоритм процессуальных действий. Принятое в итоге судебное решение о продлении срока содержания обвиняемых под стражей является законным и обоснованным, поскольку основания для заключения их под стражу не отпали, сроки, в течение которых обвиняемые находились под стражей, включены в общий срок содержания их под стражей в соответствии со ст. 109 УПК.

Если решения о задержании подозреваемого (обвиняемого), заключении его под стражу дознаватель, следователь вынуждены принимать спонтанно, то продление срока содержания обвиняемого под стражей – процедура планируемая, как правило, задолго. Порой сразу после заключения обвиняемого под стражу становится ясно, что завершить предварительное следствие в отведенные законом два месяца нереально. Как правило, это обусловлено необходимостью проведения по делу комплекса экспертных исследований, его сложностью и громоздкостью.

О том, что предварительное расследование затянется, следователь сразу же ставит в известность руководителя следственного органа. Задача последнего – избежать неоправданной волокиты по делу, ускорить ход предварительного следствия. Для этого в его арсенале имеется множество средств и методов.

Об «особой сложности дела», «исключительности следственной ситуации» могут свидетельствовать необходимость проведения по делу комплекса неординарных экспертиз, тяжелая болезнь одного из обвиняемых, когда выделение материалов дела в отношении иных участников процесса приведет к утрате возможности объективно рассмотреть и разрешить дело в суде.

В то же время к делам особой сложности не могут быть отнесены громоздкие уголовные дела, по которым либо проходят большие группы обвиняемых, либо имеется много потерпевших и свидетелей, так как в подобных случаях необходимый темп расследования легко обеспечивается путем создания следственных групп.

Согласно приказу СК МВД России от 23.08.2007 № 27 «Об организации процессуального контроля при продлении сроков предварительного следствия и содержания обвиняемых под стражей» руководителям следственных органов МВД России вменяется в обязанность:

– обеспечить эффективную систему контроля, гарантирующую соблюдение требований уголовно—процессуального законодательства при продлении сроков предварительного следствия и содержания обвиняемых под стражей;

– исключить факты необоснованного продления срока предварительного следствия и возбуждения ходатайств перед судами о продлении срока содержания под стражей.

При рассмотрении ходатайств о продлении срока предварительного следствия и содержания обвиняемого под стражей руководителям следственных органов лично изучать материалы уголовного дела, выявлять нарушение законности и недостатки в организации расследования, принимать меры по их устранению.

Обеспечить надлежащий контроль за своевременным возбуждением ходатайств перед судами о продлении сроков содержания обвиняемых под стражей, представлением необходимых материалов, подтверждающих их законность и обоснованность.

При подготовке ходатайства о продлении сроков предварительного следствия и содержания обвиняемого под стражей свыше 12 месяцев материалы уголовного дела изучать лично начальникам управлений.

При продлении срока содержания обвиняемого под стражей свыше 12 месяцев вопросы о необходимости возбуждения указанного ходатайства рассматривать на оперативном совещании при заместителе начальника СК с участием начальника управления, следователя, начальника отдела, осуществляющего контроль за ходом расследования уголовного дела.