Государственный контроль в сфере природопользования и экологической безопасности по итогам деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Оренбургской области. Основные результаты работы государственных структур по выявлению экологических правонарушений за 2010 год представлены в таблице 3.3.

Таблица 3.3 – Основные результаты работы государственных структур по выявлению экологических правонарушений

В 2015 году принимались более активно такие действенные меры прокурорского реагирования как принесение протестов, привлечение к административной ответственности, направление в суд заявлений.

Основными причинами, приводящими к нарушениям требований действующего законодательства, являются: финансовая нестабильность работы предприятий; значительный процент износа технологического и пылегазоочистного оборудования; низкий процент утилизации попутного нефтяного газа или его полное сжигание на факельных установках.

Проблемным вопросом в сфере обеспечения качества атмосферного воздуха является невыполнение и срыв сроков выполнения предприятиями природоохранных мероприятий.

Контрольно-надзорные мероприятия, проводимые Управлением, направлены на решение следующих задач: выявление, пресечение и профилактика правонарушений, связанных с незаконным и нерациональным использованием природных ресурсов, с негативным воздействием на окружающую среду при осуществлении всех видов природопользования, в том числе экологически опасных, и служат для реализации Стратегической цели Росприроднадзора – обеспечение экологической и экономической безопасности РФ, соблюдение рационального, непрерывного, экологически безопасного природопользования, сохранение всех компонентов окружающей среды от деградации и уничтожения, снижение антропогенного воздействия на окружающую природную среду и уменьшение числа «горячих экологических точек».

В 2015 году организовано и проведено 249 проверок по соблюдению требований законодательства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в том числе: плановых – 147, внеплановых – 102, в ходе которых проверена деятельность 106 хозяйствующих субъектов. Проведено 16 административных расследований, 22 – рейдовые проверки. Проверки организовывались и проводились строго в установленные сроки, в соответствии с утвержденным планом.

Количество хозяйствующих субъектов – «нарушителей», выявленных в результате контрольной деятельности Управления за 2015 год, составляет 80 ед. из 106 проверенных хозяйствующих субъектов (75,5%).

Общее количество хозяйствующих субъектов – «злостных нарушителей» (к которым ранее уже были применены административные меры воздействия государственными инспекторами Управления) составляет 18 ед.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» закрепил в качестве одного из основных принципов охраны окружающей среды платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде и определил виды негативного воздействия на нее, в том числе выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, загрязнение недр и почв, размещение отходов производства и потребления.

При определении платежей: во-первых, учитывается превышение предприятием допустимых норм воздействия (лимитные и сверхлимитные платежи); во-вторых, платежи за лимитное и сверхлимитное использование природных ресурсов позволяют в определенной мере осуществить стоимостную оценку ресурсной составляющей экологической безопасности; в-третьих, экологические платежи нормируются единой системой законодательных и подзаконных актов и обязательны для каждого предприятия, т.е. для их получения достаточно поднять соответствующую финансовую отчетность предприятия. Поэтому в качестве критериев стоимостной оценки экологической опасности предприятия предлагаются: