Основной принцип создания комплексных программ состоит в реализации взаимодополняемости, во взаимной поддержке разного рода стратегических действий. С целью эффективного управления внедрением стратегии все стадии выполняются поэтапно.

Рассмотрим стадии по стратегическому планированию развития региона.

1 стадия. Обозначение целей развития.

При четкой формулировке системы по целям развития можно принести для региона значительно больше пользы по сравнению с финансовыми средствами, полученными из федерального центра. Цели делят на общие (миссия) и конкретные (вытекающие из миссии). Что касается общих целей, то они четкие и краткие. К процессу их формулировки желательно привлекать всех, кто должен будет работать над их достижением: персонал администрации, население, предпринимателей, заинтересованных лиц, задействовать прессу самым активным образом. Чтобы грамотно сформулировать цели развития, целесообразно привлечь к этому процессу экономических советников, местных работников банков и высших учебных заведений. Чаще всего, общие цели показывают желаемый уровень качества, в них сформированы качественные и количественные ориентиры по развитию транспортной системы. Они одновременно выступают и в качестве критерия развития, ориентира для действий, позволяют провести грань между желаемыми и нежелательными мерами. Если общие цели сформулированы в достаточной степени определенно, они в дальнейшем трансформируются в конкретные, частные, с аналогичными количественными ориентирами, соответствующими критериями. При формулировке общих целей дают ответы в деталях на такие вопросы: что произойдет, конкретно с кем, когда и где? Какие результаты стоит ожидать?

2 стадия. Выполнение анализа потенциала в развитии региона.

При помощи качественного и количественного анализа социальной, экономической, институционной и экологической внешней среды, которая создает условия существования для региональных экономических агентов, уточняется информация о внешних ресурсах, оцениваются ресурсы для привлечения их к развитию региона (природные, финансовые, институционные, человеческие).

3 стадия. Максимальное использование имеющихся местных преимуществ, создание новых преимуществ.

На данной стадии составления стратегических планов:

– изучается возможность применения имеющихся в наличии преимуществ региона;

– рассматриваются возможные результаты при осуществлении предшествующих программ по развитию транспортного комплекса данного региона;

– определяются причины успехов, неудач предыдущих шагов, сделанных ранее в направлении управления транспортным развитием регионального уровня;

– выясняется существование внутренних факторов регионального развития, основные отрасли, дополнительные. Уточняется, на какой стадии в данный момент находится развитие региона (на индустриальной, постиндустриальной либо доиндустриальной стадии);

4 стадия. Определение концепции развития, стратегии.

Данная стадия стратегического планирования служит для окончательных выводов о целях по развитию транспортного комплекса в регионе, механизмах и факторах такого развития, для определения методов управления таким развитием. В выводы закладываются новые транспортные тенденции в развитии, местные особенности, а также особенности нынешнего этапа развития отечественной экономики. В концепции изложены приоритетные направления развития транспорта в регионе, анализ ресурсов для него, указаны конкурентные преимущества конкретного региона. После окончательной выработки концепции формируются альтернативные варианты стратегии, производится сравнительная оценка этих вариантов, отбор оптимального, доработка его с целью привлечения положительных подходов и компонентов, которые содержатся в иных вариантах.