Т.е. протокол об административном правонарушении может быть составлен до истечения последнего дня 2-х месячного срока давности привлечения к административной ответственности. Но при этом нужно учесть необходимое время для передачи протокола для рассмотрения должностному лицу ФССП России, уполномоченного его рассматривать, время на подготовку должностным лицом ФССП России, уполномоченным рассматривать протокол и время на рассмотрение протокола и вынесения постановления.

§26.1.4. Особенности привлечения к административной ответственности при выявлении нескольких событий совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи КоАП РФ, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Т.е. в случае если должностное лицо объекта почтовой связи или оператор почтовой связи уже привлекались к административной ответственности поэтому же факту нарушения тех же технологических операций, совершенных в это же время и в отношении тех же самых ПО, то привлечение к ответственности становится не возможным, даже несмотря на то, что это нарушение было выявлено другим должностным лицом ФССП России, в другое время или при других обстоятельствах.

Также, в некоторых случаях несколько выявленных нарушений условий оказания услуг почтовой связи, могут образовывать один состав административного правонарушения и при этом может быть составлен только один протокол об административном правонарушении с указанием в нем нескольких действий (бездействий).

По вопросу определения являются ли те или иные нарушения условий оказания услуг почтовой связи (например: выявленные одномоментно, совершенные одномоментно, совершенные одним и тем же должностным (юридическим) лицом; совершенные в отношении нескольких ПО; совершенных одновременно но по разным адресам и в любых других возможных случаях, совершение нескольких действий в отношении одного ПО) эпизодами единого административного правонарушения или каждое из них являются отдельными самостоятельными административными правонарушениями, сложилась довольно противоречивая судебная практика, и в данном вопросе необходимо внести ясность.

С одной стороны сложилась такая практика, в соответствии с которой считается неправомерным возбуждение нескольких административных дел по фактам нарушения условий оказания услуг почтовой связи нескольких ПО и то, что выявленные правонарушения представляют собой одно правонарушение и ответственность должна наступать за совокупность правонарушений, охватываемых данным составом правонарушения, в действиях должностного лица оператора почтовой связи содержатся признаки единого состава административного правонарушения, в следующих случаях: