Сложно шло формирование самого Совнаркома. В первые месяцы своего существования Советское правительство, так же как в свое время и Временное правительство, пережило три серьёзных кризиса, заметно повлиявших на природу режима.

Первый кризис совпал с общим осложнением ситуации в стране и разразился практически в первые же часы существования новой власти. Утром 26 октября отдаёт приказ о движении на Петроград бежавший в Штаб Северного фронта Керенский. Хотя к вечеру в его распоряжении было всего около 500 человек из 3-го казачьего корпуса Краснова с приданными им 16 орудиями и 8 пулеметами, вскоре численность его войск выросла, по оценкам большевистской печати, до 5 тыс. человек. 28 октября под их напором пало Царское Село. После срыва 31 октября переговоров между поддержавшим петроградских большевиков Московским ВРК и ориентирующимся вправо Московским губернским Советом крестьянских депутатов возобновилось кровопролитие в Москве. Наконец, в самом Петрограде уже в ночь на 26 из ушедших со Съезда Советов депутатов, гласных городской думы и представителей некоторых других организаций был создан Комитет спасения родины и революции, первейшей целью которого стала подготовка на 29 октября 1917 г. антибольшевистского выступления юнкеров.

Но наибольшую опасность для большевиков представляла их слабая связь с крестьянством, а также многочисленные протесты против насильственных действий большевиков со стороны рабочих организаций. В октябре 1917 г. многие рабочие организации полагали, что справедливо решить стоявшие перед революцией задачи можно только при сотрудничестве между основными социалистическими партиями, входившими в состав Советов. Именно эти настроения рабочих и легли в основу лозунга профсоюзов об однородном социалистическом правительстве. Как только в провинцию стали поступать сообщения о произошедшем в Петрограде большевистском перевороте и об уходе со Съезда ряда партий, крупнейшие общественные организации откликнулись на события целым потоком протестов и требованием создания однородного социалистического правительства.

Так, уже 26 октября печатный орган Московского отделения профсоюза рабочих типографий «Печатник» появляется с огромным через всю полосу аншлагом «Вся власть Учредительному собранию». В помещённой в этом номере передовице, написанной первым председателем ВЦСПС Гриневичем, прямо указывалось на то, что произошедшее в Петрограде не есть еще победа рабочего класса. А в принятой 30 октября резолюции Правления союза рабочих печатного дела Петрограда выдвигался ультиматум ко всем социалистическим партиям, но прежде всего к руководимому большевиками ВРК, прекратить военные действия и создать однородное социалистическое правительство.

Даже Петроградский Совет профессиональных союзов 31 октября 1917 г. выступил за организацию однородной социалистической власти. На состоявшемся в этот день заседании ПСПС 36 голосами «за» при 10 голосах «против» была поддержана резолюция А. Лозовского, фактически призывавшая поставить правительство под рабочий контроль и сформировать его на базе коалиции. В том же духе 5 ноября принял резолюцию и наиболее большевизированный профсоюз петроградских металлистов. В ней так и звучало: «Единственным способом закрепления победы пролетарско-крестьянской революции является создание правительства из представителей всех социалистических партий». Идея коалиции социалистов была поддержана не только профсоюзами, но и самыми массовыми на тот момент органами рабочего самоуправления и рабочего контроля – фабзавкомами.