Этот Указ примечателен еще и тем, что фактически установил зону территориальных вод: «…как скоро которые торговые корабли и пакетботы и прочия суда, следующие к Кронштадту, появятся, то чтоб могли они остановиться, давать знать чрез пушечный… выстрел…». Таким образом, территориальные воды определялись дальностью пушечного выстрела.

Согласно данному Указу в пределах таможенных вод таможенные чиновники имели право высаживать на суда своих команды, осматривать груз, опечатывать люки; другими словами, им дозволялось проводить все таможенные операции в целях предотвращения контрабанды. Для выхода в открытое море капитан иностранного судна был обязан известить местные власти и только после получения разрешения мог сделать это.

Подведем итоги:

^>1) таможенная реформа XVII в., начавшаяся с Именного указа с боярским приговором от 25 октября 1653 г., проходила в несколько этапов. Первый этап завершился принятием Новоторгового устава 22 апреля 1667 г., ставшего первой попыткой нормативного определения и закрепления таможенных режимов и связанных с ними таможенных статусов и процедур; в нем впервые комплексно представлены нормы, регулирующие ответственность за контрабанду;

^>2) в последней четверти XVII в. активизировался процесс разработки таможенного законодательства, направленного на совершенствование таможенных платежей и сборов; регламентирующего торгово-таможенные отношения с иностранными купцами; имеющего своей целью уменьшение убытков казне в связи с недобором платежей; отменяющего все существовавшие откупы; регламентирующего меры по противодействию контрабанде; детализирующего таможенные процедуры и их документальное оформление;

^>3) петровские реформы таможенного дела не отличались новизной, последовательностью и системностью; продолжался процесс расширения торговых монополий. Были произведены институциональные изменения; сборами стали ведать выборные бурмистры, была образована Коммерц-коллегия. В целом же структура таможенных органов в это время изменялась в соответствии с существующими реалиями, в первую очередь в связи с расширением территории России, установлением новых торговых путей и совершенствованием таможенно-тарифного регулирования из-за увеличения объема импортно-экспортных операций, а также внутренней торговли.

При Петре I стала активно проводиться таможенная политика, целью которой было поощрение так называемой балтийской торговли, создание дополнительных барьеров для торговли в Архангельске, повышению роли Петербурга;

^>4) в 1724 г. был принят Морской торговый регламент и устав, внесший изменения в регулирование экспортно-импортных операций, осуществляемых в российских портах;

^>5) после смерти Петра I проводившаяся им торгово-таможенная политика подверглась острой критике; с принятием же таможенного тарифа 1731 г. произошел фактический отказ от протекционистской политики в таможенном деле.

^>6) в 1731 г. принят Морской пошлинный регламент или устав, который в отличие от регламента 1724 г. уточнил, а в ряде случаев конкретизировал права и обязанности как перевозчиков, так и собственников товаров, установил новые привилегии для российских предпринимателей (одновременно ввел санкции за противоправное использование привилегии), более полно учел интересы иностранных купцов и т. д.

^>7) некоторые положения Устава 1731 г. практически не применялись, что в свою очередь с неизбежностью сказывалось на функционировании всего механизма таможенного регулирования и системы таможенных органов. Поэтому 10 сентября 1746 г. Сенат принят указ «О снаряде таможенной яхты до крейсирования за Кронштадскою брантвахтою до Березовых островов», установивший зону территориальных вод.