Согласно (36) эффективная процедура надзора после поставки на рынок характеризуется двумя важными элементами:

– значительными штрафами за несоответствие;

– высокой вероятностью для поставщиков, что несоответствующая продукция будет выявлена.

Без этих элементов велик риск того, что поставщики могут поставить на рынок продукцию, не соответствующую установленным требованиям. В результате жизнь людей и безопасность общества могут подвергнуться опасности.

В первом случае, если штрафы за несоответствие являются минимальными, поставщики могут рисковать даже при высокой вероятности выявления несоответствующей продукции. Штрафы могут рассматриваться поставщиками как досадная неприятность, а не как стимул к обеспечению соответствия.

Во втором случае, если вероятность выявления несоответствия незначительна, поставщики могут рисковать даже при высоких штрафах за несоответствие. Вероятность выявления будет сбалансирована по отношению к затратам, связанным с обеспечением соответствия. Если вероятность выявления несоответствующей продукции в сочетании с возможным штрафом ниже расходов, связанных с обеспечением соответствия, поставщики будут, скорее, рисковать и допускать возможность несоответствия.

В дополнение к изложенным выше характеристикам эффективной процедуры надзора после поставки продукции на рынок следует отметить, что эффективность может быть повышена, если она предусматривает ответственность всех участников системы поставки (изготовителя/импортера, оптовой и розничной фирм). Преимущество такой меры заключается в том, что розничные фирмы будут, по всей вероятности, оказывать воздействие на оптовые фирмы или изготовителей, чтобы они поставляли продукцию, отвечающую обязательным требованиям.

Процедуры надзора после поставки продукции на рынок должны быть достаточными, чтобы проинформировать поставщиков о вероятности того, что несоответствия будут выявлены, необходимые меры приняты и наказания исполнены.

Со дня вступления в силу ФЗ о техническом регулировании до вступления в силу соответствующих ТР указанным Законом установлен период, именуемый «переходным положением». Необходимость его введения связана с революционным характером ФЗ о техническом регулировании и предстоящим большим объемом работы по его реализации. Он равен семи годам. Именно в течение этого срока должны быть приняты необходимые ТР. В изменениях к ст. 9 (2) в ФЗ о техническом регулировании установлен перечень первоочередных ТР, которые должны быть приняты до 1 января 2010 г. В этот перечень включены 17 ТР, в том числе такие ОТУ, как «О безопасности зданий и сооружений», «Об электромагнитной совместимости», и также СТР, как «О безопасности пищевых продуктов», «О безопасности упаковки».

В редакции 2007 г. ФЗ о техническом регулировании допускается разработка ТР после окончания переходного периода (см. дополнения к п. 7 ст. 46 в ФЗ (2).

Первым регламентом, принятым в рамках реформы технического регулирования, стал вступивший в действие 22 апреля 2006 г. специальный ТР «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 12.10.2005 № 609. Основной целью данного ТР является поэтапное улучшение экологических характеристик автомобилей на территории России. Под его действие подпадают все вновь вводимые в эксплуатацию автомобили на территории нашей страны.