названные лица при наличии оснований могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности. При этом следует иметь в виду, что круг обязанностей должностных лиц в сфере налогообложения определяется в зависимости от круга обязанностей, возложенных законодательством о налогах и сборах на организации-налогоплательщиков, и не может быть расширен.

В связи с введением в действие Ко АП РФ Пленум ВАС РФ в п. 2 Постановления от 27 января 2003 г. № 2 разъяснил, что при решении вопроса о соотношении положений данного Кодекса и части первой НК РФ судам необходимо иметь в виду следующее:

ответственность за административные правонарушения в области налогов установлена ст. 15.3—15.9 и 15.11 КоАП РФ. Субъектами ответственности согласно данным статьям являются должностные лица организаций;

поскольку в силу гл. 15, 16 и 18 НК РФ в соответствующих случаях субъектами ответственности являются сами организации, а не их должностные лица, привлечение последних к административной ответственности не исключает привлечения организаций к ответственности, установленной данным Кодексом.

Как упоминалось выше (см. введение), с 1 января 2010 г. отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в ПФР на обязательное пенсионное страхование, ФСС России на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, ФФОМС и ТФОМС на обязательное медицинское страхование регулирует Закон 2009 г. № 212-ФЗ о страховых взносах.

Названный Закон в части регламентации контроля за уплатой указанных страховых взносов во многом содержит нормы, аналогичные нормам части первой НК РФ о налоговом контроле. Однако Закон 2009 г. № 212-ФЗ о страховых взносах содержит не такую подробную регламентацию, как часть первая НК РФ. Соответственно, следует ожидать формирования правоприменительной практики или внесения изменений в Закон 2009 г. № 212-ФЗ о страховых взносах.

Прежде всего, следует отметить, что Закон 2009 г. № 212-ФЗ о страховых взносах определяет единую процедуру рассмотрения дел о нарушениях законодательства РФ о страховых взносах, аналогичную предусмотренной ст. 101 НК РФ процедуре рассмотрения дел о налоговых правонарушениях, выявленных в ходе налоговой проверки. Соответственно, в Законе 2009 г. № 212-ФЗ о страховых взносах нет процедуры, аналогичной предусмотренной ст. 101.4 НК РФ процедуре рассмотрения дел о налоговых правонарушениях, выявленных в ходе иных мероприятий налогового контроля.

Согласно ч. 1 ст. 33 Закона 2009 г. № 212-ФЗ о страховых взносах органы контроля за уплатой страховых взносов, т. е. территориальные органы ПФР и ФСС России проводят такие виды проверок плательщиков страховых взносов, как камеральная проверка и выездная проверка. В части 4 указанной статьи установлено, что в целях контроля за выполнением банками обязанностей, предусмотренных ст. 24 названного Закона, данные органы вправе проводить проверки банков в целях контроля за выполнением ими обязанностей, предусмотренных названным Законом.

В то же время в п. 1.4 Методических рекомендаций 2010 г. по привлечению плательщиков страховых взносов к ответственности указано, что обнаружение фактов, свидетельствующих о нарушениях плательщиками страховых взносов – организациями и индивидуальными предпринимателями законодательства РФ о страховых взносах, может быть выявлено территориальными органами ПФР: в ходе проведения камеральной проверки; в ходе проведения выездной проверки; при проверке других документов о деятельности плательщиков страховых взносов, имеющихся у территориальных органов ПФР. Как видно, ПФР допускает существование вида проверок, прямо Законом 2009 г. № 212-ФЗ о страховых взносах не предусмотренного.