Что же касается зарубежных исследователей истории российской министерской системы управления, то их успехи весьма скромны.

Монографии М. Раева^>77, Н. Сетон-Ватсона^>78, Н. Токи^>79, Г. Янея^>80 и статьи М. Раева^>81, А. Макконнелла^>82, Е. Рэуч^>83, Д. Кристиана^>84 слишком кратко освещают вопрос подготовки российской министерской реформы, опираясь в основном на отмеченные выше работы российских дореволюционных и советских исследователей.

Наиболее ценным и научно выверенным остается только справочник по истории государственных учреждений дореволюционной России немецкого историка Э. Амбургера^>85.

Нужно отметить, что редкие публикации русских историков эмигрантов А. Н. Фатеева^>86 и Г. В. Вернадского^>87 носят узкоспециальный характер, проявляющийся в том, что статьи А. Н. Фатеева посвящены сугубо анализу борьбы разных политических группировок в России в начале XIX в., а статья Г. В. Вернадского исследует степень французского и американского влияния на реформы Александра I.

Настоящая монографическая работа призвана, в определенной мере, восполнить пробел в комплексном изучении истории создания и правового оформления министерской системы управления в России в 1802–1835 гг.

Хронологические рамки исследования

Хронологические рамки исследования ограничены временным отрезком с 1802 по 1835 г., с момента введения министерской системы управления и до завершения ее правового оформления.

В целях лучшего понимания изучаемой темы, причин и предпосылок создания министерской системы управления в России, автор иногда выходил за указанные хронологические рамки.

Объект исследования

Объектом исследования является сфера общественно-политической жизни, связанной с организацией и функционированием центральных государственных учреждений Российской империи в 1802–1835 гг.

Предмет исследования

Предметом исследования выступают процессы подготовки, введения, становления и правового оформления министерской системы управления, ее функционирование в государственной системе Российской империи в 1802–1835 гг., отраженные в правовых актах и архивных источниках.

Цель и задачи исследования

Целью монографического исследования является комплексный анализ проблем возникновения, становления и правового оформления министерской системы управления в России. Достижение поставленной цели определило постановку и решение следующих задач:

– выявление причин министерской реформы в начале XIX в.;

– анализ процесса подготовки и разработки министерской реформы;

– изучение общего процесса создания министерской системы управления;

– анализ специфических черт структурной организации каждого центрального государственного учреждения;

– выявление особенностей порядка делопроизводства министерств и главных управлений;

– установление характерных особенностей практической реализации основных правовых актов министерской реформы;

– раскрытие специфики правового оформления министерской системы управления;

– исследование изменений в сфере центрального государственного управления в первой трети XIX в.

Методологическая основа исследования

Методологическую основу монографического исследования составили общенаучные и частные методы изучения политико-правовых структур. В качестве основного общенаучного метода применялся диалектический метод в виде объективного и всестороннего подхода к изучаемым явлениям. Исторический метод использовался для выявления преемственности тех или иных элементов исследуемых отношений. Также использовались методы анализа и синтеза, восхождения от абстрактного к конкретному и системный метод.

В качестве частных методов применялись сравнительно-правовой и историко-правовой методы.