1. Обеспечение социальной защиты личности имеет существенные особенности в зависимости от этого, занят ли работник в государственном или частном секторе.

2. При занятости личности в государственном секторе и оплата ее труда, и ее социальное обеспечение осуществляется государством. Однако, кроме этого личность накапливает собственность в том или ином виде, что обеспечивает ей определенный уровень социальной защиты. При этом данная собственность накапливается не только за счет доходов от труда в государственном секторе (на госслужбе), но и в результате льгот и привилегий, предоставляемых государством определенным работником. Например, государство может предоставлять в пользование работника квартиру, разрешив ее приватизировать по льготной цене. Более того, государство может как бесплатно предоставить квартиру в собственность (номенклатура после распада СССР получила дорогостоящие квартиры в собственность бесплатно), так и выкупить квартиру за счет средств государственной организации, а затем бесплатно передать ее работнику в собственность.

3. Помимо заработной платы, государство предоставляет нанятым им работникам разного рода льготы и привилегии (часть из них, как уже отмечалось, используются для накопления частной собственности), а также непосредственно осуществляет в их адрес определенные выплаты.

Схема 1.3.1

Механизм обеспечения социальной защиты личности на основе ее труда в государственном и частном секторах экономики

4. Помимо заработной платы, государство предоставляет нанятым им работникам разного рода льготы и привилегии (часть из них, как уже отмечалось, используются для накопления частной собственности), а также непосредственно осуществляет в их адрес определенные выплаты.

5. Эти льготы, привилегии и выплаты дифференцированы в зависимости от условий (включая должность) и уровня оплаты труда в государственном секторе, включая и госслужбу.

6. Занятые в системе государственного найма работники при выходе на пенсию пользуются обеспечением на основе накопительной системы, при взносах в нее по двум каналам:

– обязательным взносам со стороны госструктур по государственным нормативам;

– добровольным взносам работников по их усмотрению в величине, которую они считают целесообразной.

7. Лица, занятые в частном секторе, в зависимости от того, являются ли они нанимателями, наемными работниками или индивидуальными предпринимателями получают в одних случаях оплату труда со стороны частной структуры, а в других – предпринимательский доход.

8. Накопление частной собственности лицами, занятыми в частном секторе, в качестве фактора социальной защиты личности осуществляется как за счет оплаты их труда, так и за счет их предпринимательского дохода.

9. При этом государство не предоставляет никаких льгот и привилегий, за исключением случаев коррупции, когда государственные чиновники за личную выгоду предоставляют льготы и привилегии частным структурам (особенно ярко это выражается в разрешениях на экспорт, отводе земельных участков, размещении госзаказов, в процессе приватизации государственного имущества).

10. Частные структуры могут предоставлять своим работникам дополнительное социальное обеспечение в разных формах – дополнительные пенсии, бесплатное или льготное предоставление жилья или лечения, пользование социальными объектами фирмы (клубы, стадионы и т.п.).

Однако, в больной экономике частные структуры, выплачивая работникам подавляющую часть их зарплаты «черным налом» или через проценты по банковскому депозиту, либо другим подобным способом, значительно сокращают уровень социальной защиты работника, поскольку его реальные повышенные заработки никак не скажутся на величине его пенсии.