В юридической науке по-прежнему дискуссионным является вопрос относительно категории «общественная безопасность» и ее соотношения с категорией «общественный порядок». По оценке В. И. Ткаченко, общественный порядок является сферой общественной безопасности [3, с. 375]. Вместе с тем, В. И. Зарубин проводит определенное разграничение между общественным порядком и общественной безопасностью. По мнению ученого, общественный порядок проявляется в обеспечении в социуме обстановки общественного спокойствия, благоприятных внешних условий жизнедеятельности людей, сопровождающихся безопасными условиями при обращении с источниками повышенной опасности и проведении работ повышенной опасности [4, с. 16]. Исследуя проблему соотношения правовых категорий «общественный порядок» и «общественная безопасность», В. И. Зарубин исходит из основания их тесной связи с нормативными средствами урегулирования отмеченных явлений: общественный порядок достигается в результате упорядочения общественных отношений с помощью всех форм нормативного регулирования, тогда как общественная безопасность – только с использованием правовых и технических норм [4, с. 16].

Признавая фактор различия в понимании категорий «общественный порядок» и «общественная безопасность», представляется необходимым обратиться к трактовке категории «общественная безопасность», к примеру, А. В. Жаглиным и А. М. Вороновым. Согласно суждению А. В. Жаглина, общественная безопасность выступает в качестве системы общественных отношений, связанных с защитой личности, общества и государства от угроз, исходящих от противоправных посягательств на общественный порядок, а также в ситуациях, возникающих вследствии угроз социального, природного и техногенного характера [5, с. 33].

По определению А. М. Воронова, «общественная безопасность – это состояние защищенности урегулированных нормами права и морали общественных отношений, складывающихся в области формирования новых социально-политических и экономических отношений как предпосылок поэтапного перехода Российской Федерации к постиндустриальному развитию в целях построения на демократических принципах стабильной социальной системы и создания условий для духовного совершенствования личности и повышения качества жизни с учетом национально-культурной идентичности общества [6, с. 31].

Основные контуры полицейской деятельности в решении задач по охране общественного порядка изложены, в частности, в главе 20 „Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность“ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений [7]. В уголовном законодательстве Российской Федерации также закреплены правовые нормы, касающиеся сферы деятельности полиции в области поддержания общественного порядка и общественной безопасности. В данном случае речь идет о таких нормах как „Преступления против общественной безопасности и общественного порядка“ (раздел IX УК РФ); „Преступления против безопасности дорожного движения в эксплуатации транспорта“ (глава 27 УК РФ); „Преступления против мира и безопасности человечества“» (глава 34 УК РФ) [8].

Приведенные далее примеры добросовестного исполнения правоохранительных задач сотрудниками полиции, отдавшими свою жизнь за торжество общественного порядка и общественной безопасности, подтверждают благородное предназначение полиции Российской Федерации.

Пример 1: 19 июля 2011 г. во время несения службы на патрульном автомобиле вневедомственной охраны полицейский взвода полиции ОВО Межмуниципального отдела МВД России «Старорусский» Новгородской области старший сержант полиции Виктор Екимов получил из дежурной части отделения полиции ориентировку об угоне автомобиля ВАЗ 2105, совершенном на территории Советского района и через некоторое время обнаружил данную автомашину, которая на большой скорости проехала мимо него в поселок Шимск. Преследуя угнанный автомобиль полицейский настиг угонщиков, о чем доложил в дежурную часть, попросив при этом для подкрепления следственно-оперативную группу. В дальнейшем связь со старшим сержантом полиции оборвалась. Прибывшие на место происшествия сотрудники Шимского отделения полиции обнаружили в патрульном автомобиле тело своего товарища с огнестрельным ранением в груди. В ходе проведения оперативно – розыскных мероприятий преступники, совершившие убийство полицейского, были задержаны. Указом Президента Российской Федерации старший сержант полиции Виктор Екимов награжден орденом Мужества (посмертно), а его имя увековечено на памятной мемориальной доске УМВД России по Новгородской области [15].