– действие системы учёта при определении размера трудовой пенсии периодов без уплаты страховых взносов (кредитных периодов) наравне с периодами их уплаты. Нашей пенсионной системе свойственны элементы материального поощрения и компенсаций не страхового характера в виде различных надбавок и повышений, зачёта в стаж периодов, не связанных с уплатой страховых взносов, и т.д.;

– наличие более 20 оснований для более раннего выхода на пенсию (на 5—10 и более лет) – около 33% всех пенсионеров. При этом пенсионные льготы оплачиваются за счёт средств общей пенсионной системы, а большинство работодателей, имеющих рабочие места с особыми условиями труда, никакой дополнительной нагрузки по оплате льгот своим работникам не несут. Бесплатный характер досрочных пенсий ведёт к тому, что работодатели, как и работники—получатели льгот, – заинтересованы в том, чтобы фактические условия труда «подтянуть» под «вредные» с целью включения той или иной профессии в «льготный» список. В результате за период с 1990 года доля «досрочников» в общей численности «новых» пенсионеров по возрасту и за выслугу лет увеличилась более чем в три раза и в 2005 году составила 27,4%.

Вместе с тем, государство начало борьбу с этим явлением: с 1 января 2013 г. работодатели начнут платить целевые взносы на профессиональное пенсионное страхование работников, занятых на рабочих местах, признанных неблагоприятными в результате их оценки по результатам аттестации либо на основании определённых критериев;

– ухудшение финансового состояния Фонда социальной защиты;

– сохранение прежних возрастных критериев выхода на пенсию (55/60 лет). В советский период (при гораздо меньшем количестве пенсионеров, в том числе «досрочников») расходы пенсионной системы сдерживались довольно жёсткими правилами выплаты пенсий в период работы. В настоящее время они выплачиваются практически без ограничений вне зависимости от величины получаемой заработной платы.

В Беларуси продолжает работу 514 тыс. пенсионеров (21% получателей пенсий). Расходы на финансирование пенсий работающим пенсионерам составляют почти 20% средств пенсионного страхования, что ограничивает возможности для приемлемых пенсий тем, кто уже не в состоянии трудиться и живёт лишь на пенсию. Правда, далеко не все работающие пенсионеры имеют высокую заработную плату (в общей численности занятых наибольший удельный вес пенсионеров, продолжающих работу, в здравоохранении, образовании, сельском хозяйстве, торговле и общественном питании).

Формально в Беларуси реформа пенсионной системы идёт с 1997 г., когда постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 апреля 1997 г. №349 была одобрена Концепция реформы пенсионного обеспечения в Республике Беларусь.

Основные цели пенсионной реформы, провозглашённые в Концепции реформы пенсионного обеспечения в Республике Беларусь:

– реализация гарантированного Конституцией Республики Беларусь права граждан на пенсионное обеспечение в установленных законом случаях;

– обеспечение финансовой стабильности пенсионной системы;

– адаптация системы пенсионного обеспечения к изменяющимся экономическим условиям и обеспечение её устойчивого развития на основе государственного и негосударственного пенсионного страхования и бюджетного финансирования;

– повышение эффективности пенсионного обеспечения граждан путём рационализации и оптимизации условий предоставления и норм пенсионного обеспечения;

– приведение уровня пенсионного обеспечения в соответствие с объёмом участия в финансировании пенсионной системы и бюджетом прожиточного минимума, а в перспективе – минимальным потребительским бюджетом пенсионера;