В научной юридической и особенно в учебной литературе при характеристике конституции основное внимание уделяется производительным социопреобразующим функциям действующих норм Основного Закона. Так, С. А. Авакьян, обращая внимание на системную сущность основных функций конституций, пишет, что «…функции конституции – различные проявления её назначения, отражают роль основного закона в политике, жизни общества и граждан, осуществлении задач государства. Любой конституции – независимо от социальной системы – свойственны следующие функции: учредительная; организаторская; внешнеполитическая; идеологическая; юридическая» [6, с. 138]. На всесторонний охват общественных отношений институтами конституционно-правового регулирования указывает и М. В. Баглай, который выделяет такие функции конституции, как: 1) обеспечение преемственности в развитии государственности; 2) закрепление народного суверенитета; 3) утверждение демократической конституционной законности; 4) укрепление единства и неделимости государства [7, с. 74–77].

Не менее важное значение для понимания системной сущности Основного Закона имеют «зазеркальные», то есть имеющие место быть ещё до появления норморегулирующих правил, функции права, которые объективно необходимы уже в силу того, что без их реализации обычная норма права с её регулятивными и охранительными свойствами состояться просто не может. Эти про-функции (предшествующие традиционно выделяемым в классической теории права функциям) весьма разнообразны и охватывают все основные стороны реальной действительности: социальную, экономическую, идеологическую, политическую и т. д.

В пределах единой системы функций права «зазеркальные» про-функции, как уже было сказано, предваряют нормосодержащие функции, а последние являются продолжением первых. Именно качественная реализация «зазеркальных» функций, предшествующих традиционным функциям, которые непосредственно регламентируют общественные отношения, предопределяет силу и эффективность правового регулирования.

В порядке первого приближения можно выделить следующие «зазеркальные», то есть нормоформирующие функции права, которые особенно ярко и отчётливо проявляются, например, в ходе разработки и принятия проекта Конституции (Основного Закона).

Во-первых, это функция аккумулирования и интеграции интеллектуального потенциала общества, в процессе реализации которой при подготовке проектов правовых актов осуществляется многогранная деятельность по сбору соответствующей тематической информации о достижениях научной теории и практического опыта, проводится её обобщение, систематизация, отбор обязательной для целевого использования на основе принципов всесторонности, системности и комплексности.

Так, например, содержание этой «зазеркальной» (обеспечительной по отношению к нормативно обусловленным функциям) функции масштабно проявляется в процессе разработки проекта Основного Закона (Конституции), призванного всесторонне и глубоко урегулировать отношения официальной публичной власти. Для этого предпринимаются усилия по решению следующих задач: 1/ Разработка и освоение общеправовых и специальных юридических категорий и понятий; 2/ Генерирование, обоснование и внедрение эвристических теорий и концепций, дающих выход новым возможностям в сфере действия публичной власти; 3/ Создание, поддержание и обновление юридических конструкций; 4/ Конституирование институтов публичной власти и определение их правового статуса; 5/ Установление системы и структуры органов публичной власти и закрепление их компетенции; 6/ Выработка и нормативно-правовая регламентация принципов и порядка осуществления публичной власти; 7/ Формирование моральных и юридических запретов на потенциальные случаи незаконного захвата власти; 8/ Определение юридической ответственности за бездействие власти или неправомерное её использование; 9/ Регламентация процессуальных форм осуществления публичной власти, в том числе установление порядка разработки и принятия нормативных актов, содержащих юридически значимые предписания; 10/ Создание системы скоординированных взаимоотношений между участниками публичных властеотношений, в том числе между субъектами различных форм публичной власти или между всеми ветвями государственной власти.