14. См., например, Конституционное право России. Учебник. Ответственные редакторы А. Н. Кокотов и М. И. Кукушкин. М.: НОРМА, 2007.
Глава вторая
Конституция России – системный правовой документ
Действующий Основной Закон России, адекватно отражающий всю сложность, глубину и диалектическое взаимодействие реального современного мира, целенаправленно обеспечивает системное правовое регулирование существующих общественных отношений.
Уже в тексте Преамбулы, идеи которой предопределяют идеологию и демократический дух Основного Закона, заявлены универсальные и адресованные субъектам конституционно-правовых отношений базовые принципы правового регулирования всех сфер общественной жизни. По мнению Творца Конституции Российской Федерации, каким является весь российский народ, такими основополагающими началами являются идея добра и справедливости, категории разумности и гуманизма, приоритет прав и свобод человека и гражданина, гражданский мир и согласие, равноправие и самоопределение населяющих Россию народов, патриотизм и любовь к своему Отечеству.
Отчётливо и в конкретных юридических формулировках прослеживается системный подход в содержании главы первой Конституции, которая в качестве основ конституционного строя России закрепляет такие институты как правовое государство и верховенство права, народный и государственный суверенитет, правообязанность государства по признанию и защите прав и свобод человека и гражданина, идеологический и политический плюрализм и другие базовые и основные начала правовой и политической жизни, дающие завершённое представление о системном состоянии и развитии общества и государства.
Не менее внятно и последовательно представлено системное правовое регулирование общественных отношений в главе второй Основного Закона о конституционном статусе личности, в которой правовое положение человека и гражданина закрепляется как многогранный комплекс естественных и позитивных возможностей, гарантированных государством во всех сферах взаимоотношений индивида с официальными властными структурами. Соответственно конституционно-правовой статус личности сформирован как базовый юридический фундамент всестороннего развития человека на основе таких органично и системно взаимодействующих принципов, как приоритет прав личности, неотчуждаемость и гарантированность основных прав и свобод, равенство всех перед законом и судом, единство прав и обязанностей, сочетание личных и общественных интересов, соответствие конституционного статуса личности естественному и международному праву.
Как единое целое, но в тоже время рационально структурированное, явление закрепляется в Конституции России государственное устройство. Установленный Основным Законом системный строй государственного устройства с позиции формы этого института включает в себя глубоко дифференцированные, но в тоже время органически взаимосвязанные внешнюю и внутреннюю стороны.
Внутренняя сторона формы государственного устройства состоит из трёх типов федеративных политических субстанций:
Во-первых, это макросубъект Российской Федерации в виде единой совокупности всех участников федеративных отношений, каким является федерация в целом, которая представлена высшими федеральными органами государственной власти и обладает собственной компетенцией закреплённой в статьях 71 и 72 Конституции РФ и в текущих федеральных законах.
Во-вторых, это 85 мезосубъектов Российской Федерации, которые перечислены в статье 65 Основного Закона и компетенция которых сформирована на основе статей 72 и 73 Конституции РФ. Органы государственной власти этих участников федерации реализуют свои полномочия в соответствии с такими статьями Конституции РФ как часть 2 и 3 статьи 11, статьи 66, 67, 68, 76, 77 и т. д.