5. Каким способом закупать строительные работы в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ?
В Письме от 07.05.2014 № 10194-ЕЕ/Д28и Минэкономразвития сделал вывод, что осуществлять закупку необходимо через электронный аукцион. Однако заказчик может закупать и через конкурс с ограниченным участием, если соблюдаются следующие условия:
– объектом закупки должно быть выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, а также работ, включенных в эту группировку;
– начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд превышает 150 млн. рублей, для обеспечения муниципальных нужд превышает 50 млн. рублей.
Данный вывод был подтвержден Решением Верховного Суда РФ от 14.10.2014 № АКПИ14-937.
6. Будет ли отказано в согласовании, если не по вине заказчика по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ протокол не был опубликован на официальном сайте закупок?
Нет, отказ в согласовании в данной ситуации незаконен. Такой позиции придерживаются суды (см., напр., Постановление 6 ААС от 24.11.2014 № А73-9526/2014). Суды исходят из того, что протокол должен быть сформирован автоматически и за сбой на сайте заказчик не несет ответственности.
7. Можно ли заключить контракт по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ с третьим и последующими участниками аукциона?
Нет, нельзя. Такая возможность не предусмотрена Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Об этом сказано в Письме ФАС РФ от 17.09.2014 № АЦ/37487/14. Поэтому заключить контракт можно либо с победителем, либо со вторым участником.
8. Участник электронного аукциона должен указывать в заявке торговую марку и наименование места происхождения?
Да, это так. На это указано в Письме Минэкономразвития РФ от 31.12.2014 № Д28и-2916. При этом Министерство сослалось на п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
9. Может ли заказчик отказаться от заключения контракта с победителем аукциона, если было отозвано финансирование?
Нет, не может. Такой вывод делает арбитражная практика (см., напр., Решение АС Мурманской области от 18.03.2015 № А42-8181/2014). При этом суды ссылаются на ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. В этой норме установлен исчерпывающий список оснований для отказа в заключение контракта. Отзыв финансирования не упоминается.
10. Если заказчик проводит закупку НИОКР и при выполнении НИОКР будет использоваться товар, для приобретения которого требуется проводить аукцион, необходимо ли проводить аукцион и на НИОКР?
Нет, это не является обязательным. Об этом сказано в п. 1 Письма Минэкономразвития РФ от 22.01.2015 № Д28и-118.
Министерство обратило внимание, что Распоряжение Правительства РФ от 31.10.2013 № 2019-р в данном случае не применяется.
11. В какой форме второй участник закупки может согласиться на заключение контракта?
Контрактное законодательство предусматривает случаи, когда контракт можно заключить со вторым участником закупки. Возникает вопрос, как в этом случае может быть подтверждено согласие участника?
В пункте 2 Письма ФАС РФ от 08.12.2014 № АЦ/50130/14 сделан вывод, что свое согласие участник может выразить в любой форме. Это может быть как письмо, так и сам факт подписания проекта контракта.
12. Что делать, если по итогам аукциона цена контракта больше, чем стоимость работ по допуску СРО?