В первом обобщении опыта своей работы в Енисейской губернии в 1920 г. большевики писали: «До января месяца 1920 г. Енисейская губерния находилась под властью Колчака. При нем Министерство продовольствия, в угоду торгово-промышленному классу, допускало в Сибири свободную торговлю по вольным ценам, применяя при этом иногда прямой товарообмен. Все дело заготовок и распределения продовольствия среди населения находилось в руках частных предпринимателей, имевших в виду главным образом свои собственные выгоды. Таким образом, снабжение населения продуктами питания велось на таких началах, против которых Советская власть всегда боролась, и после переворота сейчас же явилась настоятельная потребность не только создавать государственные аппараты заготовки и распределения, но также перевоспитывать население, привыкшее к свободной торговле со всеми ее соблазнами…»[77].

10 января 1920 г. из «местных общественных работников» был сформирован Енисейский губернский продовольственный комитет (Губпродком). Основными задачами Губпродкома были определены:

– учет, заготовка и переработка хлеба и фуража и заготовка тары;

– заготовка и переработка мясных и молочных продуктов, овощей, яиц, рыбы;

– распределение всех предметов первой необходимости и надзор за техникой распределения, производимого кооперативами;

– перевозка хлеба, продуктов;

– реорганизация кооперативов и общее руководство ими;

– инструктирование и информирование населения губернии.

Территория Енисейской губернии была поделена на семь районов, во главе каждого был поставлен районный продовольственный комиссар (Райпродкомиссар). Общими задачами райпродкомиссариатов являлись:

– выяснение потребностей населения района в продуктах питания;

– наблюдение за осуществлением государственной монополии на хлеб и другие продукты;

– учет хлебов и других продуктов;

– заготовка продовольствия по поручению Губпродкома и под его наблюдением;

– указание кооперативным союзам плана распределения между отдельными потребительскими обществами и наблюдение за правильным распределением продуктов среди населения.

Для более успешного сбора и хранения заготовляемых зерновых и мяса в районах были образованы ссыпные и мясозаготовительные пункты.

Первоначально заготовка хлеба в Енисейской губернии была поручена местной кооперации в лице Енисейского Губсоюза, с которым 30 января 1920 г. был заключен соответствующий договор. Однако его работа не удовлетворила новые органы власти, поступление хлеба происходило вяло. С 8 марта 1920 г. Губпродком приступил к изъятию у сельского населения хлеба путем разверстки.

При определении излишков хлеба у населения было вычтено количество хлеба, необходимое на семена, на прокорм крестьянской семьи и содержание скота в течение одного года. Была установлена норма:

– на одного человека – 12 пудов ржи и 1,5 пуда пшеницы вместо крупы;

– на каждую рабочую лошадь – 18 пудов овса.

В документе подчеркивалось: «При выполнении продразверстки хлеба население волостей и отдельных деревень проявляло к ней неодинаковое отношение. Одни волости отдавали государству излишки вполне добровольно, выполняя данный им наряд сполна и даже больше, другие под тем или иным предлогом уклонялись от выполнения разверстки и заставляли прибегать к понудительным мерам воздействия, а третьи ничего не могли представить по разверстке вследствие разграбления гражданской войной, недорода, уничтожения посевов градом и кобылкой, а некоторые даже совсем отказались сдавать хлеб по твердым ценам, согласно полученному наряду, имея полную возможность представить по нему все и упорствуя в его выполнении…»