Порядок вступления в силу, присоединения, обязательность применения на территории РФ положений международного договора регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах»[21]. Решение о применении на территории РФ положений международного договора, предметом которого являются основные права и свободы человека и гражданина, подлежит принятию Федеральным Собранием РФ в форме федерального закона о ратификации соответствующего международного договора. Только после этого, в случае расхождения норм семейного законодательства с правилами международного договора, в котором участвует Российская Федерация, подлежат применению правила этого международного договора. Согласно ст. 46 Конституции РФ, если все имеющиеся способы и средства защиты прав и свобод гражданина внутри государства будут исчерпаны, то в соответствии с международным договором Российской федерации граждане вправе обращаться в международные органы по защите прав и свобод.
4. Осуществление и защита семейных прав
Осуществление семейных прав и исполнение семейных обязанностей. В п. 1 ст. 7 СК РФ указывается, что граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений. Реализация многих прав, предоставленных законом, зависит от волеизъявления членов семьи. Однако СК РФ в соответствии с целью правового регулирования и необходимостью защиты прав и интересов несовершеннолетних или нетрудоспособных членов семьи ограничивает свободу реализации отдельных прав. Ограничение законом прав может быть выражено следующим образом.
1) В сфере личных отношений между членами семьи права одновременно выступают и обязанностями. Взаимосвязь права и такой же обязанности исключает неограниченную волю в реализации права. Например, согласно ст. 63 СК РФ родители имеют право и одновременно обязанность по воспитанию и образованию ребенка. Поэтому осуществление или неосуществление права не может быть в силу закона поставлено в зависимость только от воли лица. Такое ограничение реализации права вызвано необходимостью защищать интересы и права несовершеннолетних.
2) Закон определяет границы реализации права. Например, в соответствии с п. 1 ст. 65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Таким образом, предел осуществления родителем его прав – это интересы ребенка. Согласно п. 2 ст. 103 СК РФ размер алиментов по соглашению об уплате алиментов на несовершеннолетнего не может быть ниже размера алиментов, установленных законом.
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 7 СК РФ осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должны нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи. В случае нарушения прав п. 2 ст. 7 СК РФ указывает, что семейные права охраняются законом, за исключением случаев, если права осуществляются в противоречии с назначением этих прав, т. е. имеет место злоупотребление правом.
В отдельных случаях СК РФ указывает на конкретные проявления злоупотребления семейными правами и устанавливает последствия. Например, согласно п. 2 ст. 64 СК РФ в случае разногласий, противоречий между родителями и детьми орган опеки и попечительства назначает ребенку представителя. Абзац 3 п. 1 ст. 65 СК РФ закрепляет, что родители, осуществляющие права в ущерб правам и интересам ребенка, несут ответственность – могут быть лишены родительских прав. Пункт 1 ст. 66 СК РФ указывает на то, что родитель, проживающий с ребенком, не должен препятствовать другому родителю в общении с ребенком, к виновному родителю могут быть применены меры, предусмотренные законом.