Главную роль при «революционизации» мусульман должна была выполнять Османская империя. Предполагалось, что объявление султаном «джихада» создаст внутренние трудности для держав Антанты, мусульманское население которых насчитывало миллионы.

Главным условием в организации влияния на мусульман фон Оппенхайм считал воздействие на Османскую империю: «Главной предпосылкой революционизации исламских областей наших врагов является интенсивное взаимодействие с турками под знаменем султана-халифа, а именно создание организации с ясными целями» – именно такими словами начинается текст этого пространного документа.

М. фон Оппенхайм сразу выделил основные направления по реализации данной «акции»:

«1. Пропаганда: Преодоление всех недостоверных сообщений, распространяемых нашими врагами о ходе войны, правильное разъяснение военного положения, а также прямые призывы к восстаниям против наших врагов и поддержка таковых.

2. Военное наступление Турции, без которого „всерьёз невозможно было бы думать о „революционизации“ отдельных стран, будь то Египет или мусульманские области России“».

Автор меморандума указывал, что Турция одна не справится со столь грандиозной задачей, поэтому Германия должна оказывать Османской империи всестороннюю помощь – «людьми, деньгами и материалами». Полумеры же окажутся бессмысленными.

Главной целью такой деятельности М. фон Оппенхайм считал, конечно, ослабление Англии как крупнейшей колониальной державы. Для него понятно, важнейшими (по его словам «даже решающими») объектами пропагандистской деятельности должны были стать Египет и Индия. Следующим шагом должна была стать «успешная война Турции против России на Кавказе». На третье по значимости место была поставлена «революционизация» французских колониальных областей в Тунисе, Алжире и Марокко.

В подготовке военной акции, по мнению М. фон Оппенхайма, важнейшую функцию играет «пропаганда, разъясняющая истинное военное положение и одновременно нацеленная против чужого господства и проводимая среди всех мусульман вражеских стран, и которая будет тем действеннее, чем она будет систематичнее и целенаправленнее». Она должна быть «осенена нимбом султана и проводиться от его имени». Согласно фон Оппенхайму, призыв султана к «священной войне» и освобождению от чужеземного господства должен состояться сразу после вступления Турции в войну. Однако он предупреждал, что этот призыв не должен быть направлен против «кяфиров» (неверных) в целом, а именно против соответствующих «властителей». «Вступление же Турции в войну на Чёрном море или где-либо ещё, – по мнению автора документа, – станет лучшим инструментом пропаганды».

Пропагандой в Турции, которую следовало сосредоточить в Константинополе, должна была «руководить и направлять немецкая сторона, но таким способом, чтобы сами турки верили, что Германия лишь является дружеским советником и что они сами всем руководят как и прежде».

Далее М. фон Оппенхайм предлагал конкретные шаги по организации данной агитации в Турции: отправка подготовленных и надёжных людей («разбирающихся в панисламистской акции и вопросах пропаганды»), создание соответствующих центров при германских дипломатических представительствах и пр. Одним из практических предложений дипломата стало придание более широких полномочий подразделению, которым он непосредственно руководил в МИД и которое впоследствии и переросло в действительно серьёзное пропагандистское учреждение – бюро переводов, которое «при поддержке немецких профессоров, туземных лекторов, лекторов имперской типографии» занималось распространением «правдоподобных военных новостей, призывов и пр., приспособленных к психологии восточных народов». Оно в итоге и превратилось в Службу информации по Востоку.