Поскольку пункт «д» ст. 14 Конституции Союза ССР относил к ведению СССР в лице его высших органов государственной власти и органов государственного управления утверждение изменений границ между союзными республиками, а республиканская конституция не наделяла никакие органы государства правом решать этот вопрос, то впору говорить о конституционном пробеле. Остаётся единственный способ получения согласия РСФСР на изменение её территории – всеобщий референдум граждан. И пункт «г» ст. 33 Конституции Российской Федерации наделял Президиум Верховного Совета правом проводить всенародный опрос (референдум). Однако в 1954 году это сделано не было.

И только 2 июня 1954 года был принят Закон РСФСР «О внесении изменений и дополнений в статью 14 Конституции (Основного Закона) РСФСР», которым Крымская область исключалась из состава РСФСР. Но и этот закон несёт в себе следы спешки и правовой небрежности. В нём, как и в Указе от 19 февраля 1954 года, нет чёткой формулировки: «Передать Крымскую область и утвердить изменение границ между РСФСР и УССР».

Кроме того, при принятии решения о передаче Крыма не был принят во внимание, в частности, национальный фактор. С конца XIX века численность русского населения в Крыму продолжала непрестанно увеличиваться. По данным переписи населения 1979 года, русских в Крыму было почти в 2,5 раза больше, нежели украинцев, а численность татарского населения составляла примерно 13 тыс. человек. По итогам переписи населения 1989 года в Крыму проживало русских 67 %, украинцев – 25,7, татар – 2 %.

Готовя решение о передаче Крыма Украине, руководство страны не посчиталось ни с мнением самих крымчан, ни с мнением крымского руководства, хотя многие члены Крымского обкома КПСС обратились тогда к Н. С. Хрущёву и Председателю Президиума Верховного Совета СССР Н. М. Швернику с протестом против передачи Крыма Украине и предложением провести общекрымский референдум в соответствии с республиканской и союзной Конституциями. Но Хрущёв отреагировал на это незамедлительно и совсем не так, как надеялись просители: руководство «мятежного» Крымского обкома было обвинено в «антипартийной линии» и «великодержавном шовинизме» и уже к середине 1954 года чуть ли не в полном составе уволено с партийной работы, а самые непримиримые из его работников были арестованы. Правда, спустя полгода опальные крымские коммунисты получили-таки второстепенные должности в отдалённых райкомах (но не в обкомах) Урала, Сибири и Волго-Вятского региона. А их реабилитация, то есть снятие обвинений в «антипартийности» и «шовинизме», состоялась после закрытого решения ЦК КПСС только в 1984 году, когда во главе партии стоял К. У. Черненко.

Нельзя не видеть, что вопрос о передаче Крымской области Украине решался наспех, в очень короткие сроки и под огромным нажимом «сверху». Советское руководство, словно вдруг обезумев, во что бы то ни стало стремилось приурочить акт передачи полуострова к трёхсотлетию Переяславской рады, на которой было принято решение о воссоединении Левобережной Украины с Россией.

По одной из версий, пытающихся прояснить этот поступок Хрущёва, в основе передачи Крыма под юрисдикцию Украинской Советской Социалистической Республики видят желание Никиты Сергеевича хоть в какой-то мере искупить перед Украиной свою вину за то, что, будучи первым секретарем ЦК украинской компартии в 1938–1947 годах, он принимал активное участие в массовых репрессиях в этой республике. И вот теперь, чтобы заручиться поддержкой украинской верхушки, он и подарил Крым Украине.

Однако существует также и другая, почти детективная история, объясняющая эту торопливость и поспешность, которая была изложена в статье Бориса Сибирского «Полуостров замедленного действия», опубликованной в № 28 (426) московской газеты «Дуэль» от 12 июля 2005 года. По мнению автора, начиная с 1923 года руководство американской еврейской благотворительной организации «Джойнт» активно пробивало