Учредители и акционеры закрытого акционерного общества. Вопрос 22. В статье 10 Федерального закона «Об акционерных обществах» содержится положение о том, что учредителями акционерного общества могут быть граждане и (или) юридические лица, принявшие решение о его учреждении. Учредителями не могут выступать государственные органы и органы местного самоуправления, если иное не установлено федеральным законом. Учредителями закрытого акционерного общества в соответствии с пунктом 4 статьи 7 рассматриваемого закона не могут быть Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование (за исключением обществ, образованных в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий).

Открытый тест 6. В силу должностного положения не могут быть учредителями акционерных обществ государственные служащие. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».[29] запрещает государственным служащим заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц (пункт 1 статьи 17 закона). Принадлежащие государственному служащему акции на все время прохождения им государственной службы должны быть переданы в доверительное управление (пункт 2 статьи 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Таким образом, учредителями закрытого акционерного общества могут являться физические и (или) юридические лица, за исключением государственных служащих, государственных органов, органов местного самоуправления, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципального образования. Российское гражданское законодательство не содержит ограничений для учреждения акционерных обществ такими юридическими лицами, как учреждения, казенные предприятия, государственные и муниципальные унитарные предприятия, однако в доктрине гражданского права данный вопрос является дискуссионным.[30]

В Федеральном законе «Об акционерных обществах» имеется еще одно ограничение, касающееся учредителей закрытого акционерного общества: их число, как и общая численность акционеров, не должно превышать пятидесяти. При этом анализируемый закон допускает создание акционерного общества одним лицом.

В законодательствах зарубежных стран существуют две модели создания акционерного общества. Согласно первой модели учредители принимают решение о создании общества и объявляют подписку на акции. В этом случае первыми акционерами общества становятся подписчики, а сами учредители могут и не быть акционерами. Данная модель характерна для Франции. Следуя второй модели, учредители становятся первыми акционерами общества.[31]Российское акционерное законодательство, как и законодательство Германии, следует второму варианту учреждения акционерного общества, когда учредители акционерного общества неизбежно становятся первыми акционерами. В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона «Об акционерных обществах» при учреждении общества все его акции должны быть размещены среди учредителей.

Правовое положение акционера определяется его правами и обязанностями, при этом обязанности участника акционерного общества, по сравнению с участниками других организационно-правовых форм коммерческих юридических лиц, минимальны и сводятся к необходимости оплаты в полном размере стоимости акций. Пункт 4 статьи 34 Федерального закона «Об акционерных обществах» предусматривает, что акция не предоставляет права голоса до момента ее полной оплаты, но делает исключение в отношении акций, приобретаемых учредителями при создании общества. Они могут голосовать и до полной их оплаты (в течение установленного для оплаты акций срока). Если исключить такую возможность, то общество не смогло бы функционировать в первый период своего существования, поскольку бездействовал бы его высший орган управления – общее собрание акционеров.