Особоуполномоченный по разгрузке Петрограда Кишкин поставил перед Временным правительством вопрос о необходимости, «для поощрения выезда из Петрограда рабочих», продлить им право на установленную при переходе с одного предприятия на другое отсрочку от призыва на военную службу с одной недели до двух месяцев. «Широко поставленная Временным правительством задача по разгрузке Петрограда… в отношении перевода промышленных предприятий… в значительной мере стеснена» правилами, устанавливающими лишь недельный срок отсрочки перехода с одного предприятия на другое. «Практика показала, что, при производстве подобного перевода, многие рабочие добровольно теперь же покинули бы столицу, если бы не имелись налицо приведенные выше ограничения… Для поощрения выезда из Петрограда рабочих и служащих… все эти сроки совершенно недостаточны. Необходимо поэтому предоставить служащим и рабочим право сохранять свои отсрочки по призыву в течение не менее двух месяцев» (Архив Временного правительства).

Центральный комитет общественной безопасности Петроградской городской думы, при участии представителей штаба, комиссара Временного правительства и др., наметил ряд мер для охраны безопасности в Петрограде в промежутке времени от оставления его русскими войсками и до вступления неприятельских («Народное слово», № 108).

В присутствии высших военных чинов состоялось второе закрытое заседание комиссии Предпарламента по обороне («Известия ЦИК» № 195; «Речь», № 240).

На заседании президиума Предпарламента предложение Пешехонова закончить прения по вопросам обороны страны принятием резолюции встретило возражения, что в Предпарламенте нет сорганизовавшегося большинства и потому нет гарантий, что Предпарламентом может быть принята какая-нибудь резолюция. Предложение передано на обсуждение фракции.

На заседании солдатской секции ЦИК СР и СД, при участии членов фронтовой группы Предпарламента и членов совещания при военном министре, по вопросу о поднятии боеспособности армии постановлено применять во всей строгости вновь вводимую дисциплину к частям, ведущим дезорганизаторскую работу, а равно составленным из амнистированных уголовных, жандармов и полицейских, отнюдь не расформировывая и не распыляя их («штрафные» части); использовать добровольческое движение, формируя добровольцев опять-таки в особые части («Известия ЦИК», № 195).

По поводу заявления, сделанного на заседании Выборгского районного Совета приехавшим с фронта Орловым, что комиссар Северного фронта Войтинский угрожал некоторым частям открытием фронта, бюро ЦИК СР и СД поручило военно-следственной комиссии «расследовать факт подобного заявления и, в случае неподтверждения, привлечь Орлова к ответственности за распространение слухов, порочащих т. Войтинского» (Архив ЦИК).

Военным министром Верховским издан приказ о привлечении действующей армии к обеспечению порядка внутри страны и к борьбе с растущей анархией, путем комплектования кадров милиции, конной стражи и ж.-д. охраны из лучших офицеров и солдат, преимущественно из числа героических кавалеров («Армия и флот свободной России», № 236).

В закрытом заседании Временного правительства с участием высших военных чинов обсуждалось предстоящее выступление министра иностранных дел Терещенко в Предпарламенте. Терещенко категорически возражал против «наказа» ЦИК Скобелеву, указывая, что раз Скобелев едет на конференцию с одобрения Временного правительства, то и директивы, данные ему, должны совпадать с планами и намерениями Временного правительства в этой области. Терещенко признал, что формула «война до победного конца» теперь потеряла кредит и, как дипломатическое оружие, должна быть брошена. Он выдвинул другую: «война до боеспособности армии», без которой престиж России не будет достаточно внушительным. По данным Ставки и военного ведомства, этого можно достигнуть, если армия будет избавлена от внешнего пагубного влияния и будет осведомлена о стремлениях, воодушевляющих Временное правительство на благо родины. Решено, что Терещенко выступит в Предпарламенте, по уполномочию всего состава Временного правительства, с заявлением, что Временное правительство действует в полном согласии с союзными державами. Подвергнуть «наказ» критике в публичном заседании Предпарламента Временное правительство считает необходимым для того, чтобы рассеять заблуждение общественного мнения Западной Европы, склонного считать «наказ» ЦИК тождественным с программой самого Временного правительства, и одновременно оказать давление на ЦИК, чтобы добиться изменения «наказа». В связи с циркулирующими слухами о готовящемся на 20 октября выступлении большевиков Временное правительство решило принять предупредительные меры («Известия ЦИК», № 195; «Новая жизнь», № 151; «Рабочая газета», № 184; «Красное знамя», № 114; «Рабочий путь», № 34).