Для реализации обозначенных исследовательских задач дадим сравнительный анализ особенностей проектного управления в органах государственной исполнительной власти, в реальном секторе экономики, в классических университетах. Особое место занимает бенчмаркинговый анализ данных об эффективности проектной деятельности в пилотных регионах, в органах государственной власти которых внедряется проектное управление, и находящихся на их территории крупных университетов. К пилотным регионам относятся Пермский край, Белгородская, Пензенская и Ярославская область. В таблице 1 представлены некоторые данные рейтинга регионов по социально-экономическому положению [18] (интегральный показатель качества жизни в регионе) и рейтинга инновационного развития субъектов Российской Федерации (регионального инновационного индекса [14, с. 19] и индекса «инновационная деятельность» [14, с. 43]).

Таблица 1 – Данные рейтингов пилотных регионов

Как видно из таблицы 1, ранг Пермского края по интегральному показателю качества жизни в регионе соизмерим с его рангами по индексам инновационного развития, в то время как достаточно высокий ранг по индексам инновационного развития Ярославской и Пензенской областей не соответствует их рангам по качеству жизни. Ранги Белгородской области по интегральному показателю качества жизни и региональному инновационному индексу заметно выше ранга по индексу «Инновационная деятельность».

Подчеркнем, что современная теория инновационного развития регионов – теория тройной спирали инновационного взаимодействия «университеты – бизнес – государство» – рассматривает проектную деятельность акторов как ключевое условие поддержки точек роста и повышения качества жизни в регионах. Модель тройной спирали инновационного развития «университеты – бизнес – государство» имеет большой методологический потенциал, далеко выходящий за пределы проблемной зоны, на решение задач которой она первоначально была ориентирована. Опора на пространство знаний, пространство согласия и пространство инноваций способствует решению ряда важных проблем. В частности, проблемы управления качеством в региональных инновационных системах за счет коэволюции систем менеджмента качества акторов [13, с. 15].

Ключевые акторы региональных инновационных систем следует рассматривать как потенциальные драйверы проектного управления в регионах. Однако каждый актор по отдельности не обеспечивает на данном этапе заметных прорывов. Университеты, реализуя свои программы стратегического развития, не выходят на запланированные значения ключевых индикаторов. Отраслевые кластеры часто носят формальный характер. Органы государственной исполнительной власти для реализации Федерального закона «О государственном стратегическом планировании» должны внедрить проектное управление. Это обусловливает востребованность исследования механизмов проектного управления в региональных инновационных системах. Изучение особенностей проектного управления на уровне акторов региональных инновационных систем позволяет уяснить причины его неэффективности, выявить актуальные аспекты методологии управления и тенденции ее развития.

Рассматривая модель тройной спирали как базовую модель региональной инновационной системы, подчеркнем важность новых форм взаимодействия акторов. В рамках подготовки к Международной конференции «Образование через всю жизнь для устойчивого развития» (23–25 апреля 2014 года) проведен опрос 22 представителей органов власти, 59 работодателей, 79 преподавателей из регионов Приволжского федерального округа, Тамбовской и Новосибирской областей [20]. При исследовании эффективности взаимодействия университетов и бизнес-сообщества совместные бизнес-проекты, в том числе и создание малых инновационных предприятий, получили сравнительно невысокие оценки. Причем и группа экспертов – представителей университетов, и группа экспертов – представителей бизнес-структур, и группа экспертов – представителей исполнительных органов государственной власти, оценили значимость совместных бизнес-проектов несколько ниже, чем значимость обучения работников, а также исследований и разработок во взаимодействии акторов тройной спирали. Более того, 68 % экспертов-чиновников, 61 % экспертов – представителей университетов и 51 % экспертов-работодателей считают, что взаимодействие университетов, работодателей и общественных организаций в России явно недостаточно для оказания влияния на экономику и общество.