На 2005 год федеральный бюджет сохранит примерно на том же уровне объемы финансирования. Но, к сожалению, есть основания полагать, что ожидаемого расширения программы за счет региональных и муниципальных бюджетов не произойдет. Ситуация с участием местных бюджетов скорее всего изменится в 2006 году, когда начнут действовать два важных Федеральных закона: «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»;

2) Подпрограмма «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда» ФЦП «Жилище».

Фактически за три года (2002–2004 гг.) на реализацию подпрограммы из бюджетов всех уровней поступило более 8,8 млрд. рублей. В 2005 году федеральный бюджет предусматривает направить 2 млрд. 718 млн. рублей.

В целом за весь первый период реализации, с 2002-го по 2004-й год, вместо 2,5 млн. кв. метров, как ожидалось, ликвидировано только 630,4 тысячи кв. метров непригодного для проживания жилфонда.

Тормозят реализацию программы:

– слабое развитие механизмов инвестиционного сотрудничества между властью и бизнес-структурами;

– слабая работа по привлечению средств населения на условиях долевого участия;

– отсутствие значительных оборотных средств и заинтересованности предприятий-подрядчиков в расширении подпрограммы;

– недостаточное бюджетное финансирование программы.

В период с 2005 по 2010 годы предстоит ликвидировать основные объемы ветхого и аварийного жилья (ежегодно – более 1 млн. кв. метров). Для таких темпов расчетная ежегодная потребность в федеральных средствах составляет не менее 4 млрд. рублей.

Для привлечения регионов к проблеме финансирования данной подпрограммы Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству подготовило проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений и дополнений в подпрограмму „Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда“. Проектом постановления предусмотрено увеличить почти в 3 раза бюджетное участие территорий (с 13 до 38 млрд. рублей за 6-летний период). Проект также предусматривает существенное увеличение внебюджетных ресурсов подпрограммы (в 4,5 раза).

Основные характеристики Федеральной целевой программы «Жилище» отражены в таблице 1.1.1 и рис. 1.1.3.

* с учетом изменения финансирования подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004–2010 гг.

Рис. 1.1.3. Основная цель, направления, задачи и мероприятия Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002–2010 годы.

3) Подпрограмма «Энергоэффективность в сфере потребления» федеральной целевой программы «Энергоэффективная экономика».

В 2004 г. впервые выделено финансирование на реализацию данной программы – в объеме 4 млн. рублей. С учетом региональных и муниципальных бюджетов, а также внебюджетных источников подпрограмма была профинансирована в объеме 7 млн. 750 тысяч рублей.

Для содействия проводимым в жилищно-коммунальном хозяйстве реформам, в 2006–2008 гг. планируется получение кредита Международного банка реконструкции и развития в размере двухсот миллионов долларов США на финансирование проекта «Реформа жилищно-коммунального хозяйства в России». Вместе с тем продолжается реализация ресурсоэнергосберегающих проектов по теплоснабжению и водопроводно-канализационному хозяйству общей стоимостью свыше двухсот десяти миллионов долларов при активном участии МБРР. Обязательства государства по возврату средств МБРР включены в федеральный бюджет на 2006 г. МБРР предоставляет средства займа правительству РФ в три этапа, которое затем передает эти деньги в форме безвозмездных ссуд (грантов) субъектам РФ, участвующим в проекте. Первый транш в размере 50 млн долл будет выплачен в 2006 г, второй, в сумме 100 млн долл – в 2007 г и третий – 50 млн долл – в 2008 г. Отбор регионов для проекта будет проходить по методике, которая в настоящее время разрабатывается в Министерстве регионального развития РФ. На получение первого транша МБРР будут выбраны 10–12 регионов. Отбор будет проходить при участии специалистов банка.