Во-вторых, система назначения на должность и система сроков пребывания в должности для кадровых работников была несовершенна. Энгельс говорил, что кадры – это слуги народа. Поскольку они являются слугами народа, они должны быть выбраны народом. Однако в Советском Союзе слуги народа не избирались народом, а назначались начальством, а мнение рядовых членов партии и народа не играло большой роли, и демократии было мало. Сталин был генеральным секретарем партии пожизненно, а Брежнев занимал высший пост в течение 18 лет, до самой своей смерти. Из-за системы назначения сверху вниз власть чиновников исходила не от народа, а от вышестоящих органов. Таким образом, бюрократы, большие и маленькие, на всех уровнях, были подотчетны не народу, а только своему начальству, которое давало им власть и официальные должности. Со временем культура книжности, превосходства и отсутствия заслуг внутри советской Коммунистической партии стала широко распространенной, а бюрократия и догматизм проникли во все уголки советского общества.

В-третьих, система принятия решений была очень централизована. Устав Коммунистической партии СССР предусматривал, что при выработке партийной линии, руководящих принципов и политики члены партии должны обеспечивать свободу выражения своих взглядов. При Ленине демократическая жизнь советской Коммунистической партии была открытой и прозрачной, а демократический централизм был хорошо реализован. После прихода к власти Сталин подорвал эту систему, подавив выражение различных мнений членами партии и кадрами, и решения часто принимались несколькими людьми или даже одним человеком. Сталин также принял крайние меры для устранения политической оппозиции, ошибочно начав «чистки». В таком политическом климате кадры на всех уровнях держались в страхе и не осмеливались выражать свои различные взгляды. Доклады и решения съездов советской партии были подготовлены заранее и просто зачитывались по книге, все они якобы были мудрыми и великими решениями и, как обычно, встречались громом аплодисментов и единодушным одобрением. Иногда проводились обычные публичные комментарии и обсуждения, но все это было формальностью, не приносящей реальной пользы.

В-четвертых, кадры не контролировались по-настоящему. В начале существования СССР Ленин придавал большое значение контролю. В 1921 году Восьмой съезд РКП(б) принял решение о контрольном комитете, в котором четко указывалось, что контрольный комитет будет осуществлять свои полномочия совместно с партийным комитетом. Одиннадцатый съезд Коммунистической партии России (B.C.R.) также разработал Положение о центральной инспекционной работе, которое вновь предоставило Контрольной комиссии право проверять и опрашивать центральные органы – Центральный секретариат Коммунистической партии России, Организационное бюро, секретарей и министров. Судя по уставу, КПСС была в высшей степени демократической партией. Однако эти принципы и уставы не были хорошо реализованы на практике, а остались в подвешенном состоянии. Поскольку чиновники всей бюрократии не были избраны народом, контроль бюрократии со стороны бюрократии не мог быть очень эффективным. Дисциплинарный отдел, которому Ленин придавал большое значение, в руках Сталина был снова принижен, что свело параллельные отношения Контрольного комитета с Центральным комитетом к подчиненному статусу, в результате чего руководители партии и горстка ключевых кадров стали особыми членами партии и были оставлены в постоянном состоянии фактического игнорирования. В Советском Союзе не только широкие слои населения, но даже члены партии и партийные кадры не пользовались полными демократическими правами. Чиновники назначались сверху, а не избирались демократическим путем, и народный контроль за чиновниками на всех уровнях был напрасным.