В данной статье исследуется применение ИФТ в виде коррупционных скандалов, которые в подавляющем большинстве случаев служат информационным поводом для массовых выступлений против правительства и нередко приводят к смене режима в стране-мишени.

1. Генезис смены режимов: от военной интервенции к гибридной войне

Начиная со второй половины XIX века и на протяжении всего ХХ века, США осуществляли операции по смене режимов (в основном в Латинской Америке и юго-западной части Тихого океана), однако, только с конца октября 1998 года смена режимов была официально признана внешнеполитическим курсом США102.

Очевидно, что смена режима является грубым нарушением суверенитета независимого государства и попранием норм международного права. В силу этого научно-исследовательские институты и мозговые центры США постоянно работают над идеологическим обоснованием смены режима, чтобы придать ему видимость легитимности в глазах партнеров по НАТО, мировой общественности и собственных граждан.

После окончания Холодной войны США широко практиковали смену режимов под прикрытием лозунга демократизации. «Недавняя история свидетельствует о волне военных интервенций со стороны демократических стран, направленных на «усиление демократических институтов в других государствах»103. Эта практика достигла своего апогея при Дж. Буше, что нашло отражение в Стратегии национальной безопасности 2002 года104.

Д. Мастерс отмечает, что после Второй мировой войны «демократические интервенции» или, так называемое «агрессивное продвижение демократии», прошли три пика: 1) 1940—1950 годы, 2) 1960-е годы и 3) 1980—1990 годы105. В этой связи западные аналитики говорят о «третьей волне демократизации», чтобы обозначить «глобальное распространение демократии за последние три десятилетия». При этом западные идеологи не скрывают того, что демократизация, в их понимании, тождественна смене режима. Так, Дж. Чин указывает, что непременным условием «успешного перехода к демократии» является уход национального лидера, добровольный или принудительный106. М. Богард замечает, что в литературе, посвященной «третьей волне демократизации», понятия смены режима и демократизации часто используются в очень широком смысле. Однако вопрос о введении в научный оборот понятия «смены режима» не получил большого внимания107. Действительно, в существующей литературе термин смена режима носит, скорее, технический операционный характер. Само понятие «смена режима» впервые появилось в 1925 году. Оксфордский словарь определяет его как «замену одного правительства другим, особенно, с помощью военной силы»108.

Главной ударной силой агрессивного продвижения американской демократии служит Национальный фонд поддержки демократии (НФПД), созданный в 1983 году. Фонд позиционирует себя как частная неправительственная организация, деятельность которой направлена «на развитие и укрепление демократических институтов по всему миру». НФПД ежегодно предоставляет более 1000 грантов на поддержку проектов неправительственных организаций за рубежом, работающих над «достижением демократических целей» в более чем 90 странах109.

Однако НФПД не является неправительственной организацией. Во-первых, его отцами-основателями в 1983 году являлись президент Рейган и директор ЦРУ Кейси110. После массовых разоблачений ЦРУ в 1970-х годах, в частности, касавшихся участия в организации покушений на руководителей государств, дестабилизации иностранных правительств, незаконной слежки за населением США, на репутацию ЦРУ была брошена тень111. Для продолжения тайной подрывной деятельности США был создан НФПД, официальной миссией которого было продвижение демократии. Под зонтиком НФДП находятся 4 аффилированных фонда, в том числе, Национальный демократический институт и Международный республиканский институт, которыми руководят соответственно бывший госсекретарь США М. Олбрайт и сенатор Дж. Маккейн.