Содержание юридической помощи могут составлять лишь те правовые средства-установления и средства-деяния, использование которых возможно лицом как правоспособным субъектом. При осуществлении юридической помощи деятельность субъекта оказания может дополнять, замещать деятельность субъекта получения, но объем и характер деятельности субъекта оказания не может выходить за рамки правоспособности, а значит и правовой деятельности субъекта получения, которую он мог бы осуществить, если бы правовая ситуация не была проблемной и он не нуждался бы в помощи. Эта особенность в совокупности с объектом и целью юридической помощи позволяет отграничить последнюю от иного содействия осуществлению прав, свобод, законных интересов граждан и, в том числе, от публичных услуг, оказываемых государственными органами и органами местного самоуправления^>66.

Однако, несмотря на имеющиеся различия между публичной юридической помощью и публичными юридическими услугами, при рассмотрении в аспекте доступности эти формы юридического содействия реализации прав и законных интересов поддаются оценке на основе единых критериев.

1.2. Виды и формы публичных юридических услуг

Современная практика знает множество видов и форм публичных услуг, в том числе публичных услуг юридического характера. Так, согласно данным Интернет-портала «Госуслуги» Красноярского края^>67, общее количество публичных услуг, оказываемых населению Красноярского края, составляет 3918, из них: федеральных – 427; региональных – 168; муниципальных – 3323. Портал содержит также описания 817 органов власти, из них: федеральных – 51; региональных – 84; муниципальных – 682.

Выделение видов и форм публичных юридических услуг является результатом проведения такой познавательной операции, как типология, без которой вряд ли возможно составить достаточно полное представление о том или ином феномене. Типология представляет собой классификацию, проводимую по наиболее важным, существенным признакам^>68. В основе типологии лежит понятие о множествах, не имеющих четких границ, когда переход от принадлежности элементов к множеству к непринадлежности их к множеству происходит постепенно, не резко, т. е. элементы некоторой предметной области относятся к ней лишь с известной степенью принадлежности^>69. Предполагается, что различия между формирующими тип единицами (в интересующем исследователя отношении) носят случайный характер и незначительны по сравнению с аналогичными различиями между объектами, относимыми к различным типам^>70.

Методологическое значение типологии состоит в том, что она позволяет достаточно полно охарактеризовать явление, «проведя» его по всем возможным типологическим рядам^>71, поскольку в ней один и тот же предмет может принадлежать к различным типам^>72.

Публичные юридические услуги, оказываемые органами государственной власти и местного самоуправления, а также государственными и муниципальными учреждениями, могут быть типологизированы по различным основаниям.

1. По источнику финансового обеспечения (оплаты со стороны получателя либо отсутствия таковой) публичные юридические услуги могут быть платными и бесплатными (оплачиваемые за счет соответствующих бюджетов).

2. Публичные юридические услуги можно классифицировать по субъектам, их предоставляющим:

а) публичные юридические услуги, предоставляемые органами государственной власти (государственные услуги), которые в свою очередь делятся на публичные юридические услуги, оказываемые территориальными подразделениями федеральных органов государственной власти, и публичные юридические услуги, оказываемые органами государственной власти Красноярского края;