Это значит, что на сегодня библиотеки – самые затратные для государства и самые непривлекательные для спонсоров и меценатов. Можно и нужно ли менять ситуацию? И если да, то как?

Для начала могу успокоить: в «Стратегии государственной культурной политики» доли бюджетного финансирования в общем объёме финансовых поступлений отечественных учреждений культуры и искусства (включая наши 98 %) приведены в констатирующем порядке. Общим же фоном служит тот факт, что Россия (со значением подушевых расходов на культуру в размере 57 евро на человека в год) отстаёт от Норвегии почти в восемь раз (447 евро), Франции – более чем в четыре раза (252 евро), Германии – в 2,5 раза (145 евро).

Хотелось бы ещё быть уверенными в том, что государство понимает: библиотеки должны иметь самую большую долю бюджетного финансирования по одной простой причине, которую трудно оспорить. Именно они способны и должны обеспечить людям свободный доступ к совокупному знанию и информации, заложенным в их фондах, предоставить пространства и условия для коммуникаций на основе и в связи с этими знаниями и информацией.

Это способствует формированию интеллектуального человеческого капитала, который является основой экономического потенциала страны и залогом её успешного развития. Именно так понимают миссию, назначение публичных библиотек большинство стран, добившихся экономического успеха.

Поэтому давайте трезво оценим ситуацию, посмотрим, что сегодня предлагает государство, как оно пытается решить проблему увеличения финансирования культуры, познакомимся с тем, как в разных странах библиотеки «зарабатывают» дополнительные средства.

Вопрос в «Стратегии» ставится таким образом: как увеличить «уровень подушевого финансирования» культуры (и, надо думать, библиотек), чтобы встать вровень, а лучше опередить (!) в этом европейские страны – иными словами, сделать финансирование адекватным интеллектуальным и культурным потребностям налогоплательщиков.

Вряд ли все внимательно вчитались в текст «Стратегии» в части многоканальной (инновационной) системы финансирования. А это весьма любопытно и выглядит вполне реализуемым.

По замыслу разработчиков, новая система финансирования сферы культуры может включать в себя целый ряд новых элементов – дополнительных к существующим.

Попробуем рассмотреть их с учётом интересов библиотек.

Они в различных странах устанавливают минимальные доли расходов на библиотеки в бюджетах всех уровней для обеспечения, прежде всего, гарантий доступности для широких слоёв населения культурных (в том числе библиотечных) услуг.

Значит, чем выше будет «уровень подушевого финансирования» культуры, тем больше может быть объём бюджетных средств, выделяемых библиотекам, при сохранении самой высокой по сравнению с другими учреждениями культуры (и на этом надо настаивать) доли в общем объёме финансовых поступлений в них (98 %).

За рубежом это один из чрезвычайно распространённых механизмов привлечения в сферу культуры дополнительных негосударственных средств. Отчисления от лотереи позволяют реализовывать разнообразные проекты в сфере культуры.

Если это получится, то библиотеки, конечно же, помогут эти лотерейные билеты распространить, не надеясь получить от этого прямых доходов, но рассчитывая на появление в стране серьёзных библиотечных проектов и программ.

В мире она держится на системе налоговых преференций в отношении физических лиц, государственных и негосударственных организаций культуры, коммерческих организаций, занимающихся благотворительностью в сфере культуры.