В Генеральной прокуратуре обрабатывается поступившая статистическая информация и вносится в единую статистическую отчетность по указанным выше вопросам. После чего она представляется в Правительство РФ.
Необходимость передачи этой работы в ведение прокуратуры объяснялась неудовлетворительным состоянием статистических данных МВД, выполнявшего ранее указанную функцию. Новый подход законодателя к уголовно-правовой статистике обусловлен ее значением как одного из критериев, характеризующих криминальную ситуации в стране, уровень раскрываемости преступлений и степень защиты общества, личности и государства от преступных посягательств, федеральным приоритетом задачи укрепления законности и правопорядка в Российской Федерации – правовом государстве, в том числе ее решения посредством прокурорской деятельности[42].
4.2. Общие принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации
Прокурорская деятельность организована и осуществляется на основе руководящих положений, которые определяют наиболее существенные стороны всей прокурорской деятельности, раскрывают содержание и специфику отношений, возникающих в процессе организации и деятельности прокуратуры, играют в ней особую, главенствующую роль.
Эти основы прокурорской деятельности принято называть ее принципами (от лат. термина «principium» — «начало», «происхождение», «основа»).
Прокурорская деятельность – правовая деятельность. Она подробно регулируется нормами права. Поэтому принципы прокурорской деятельности (по форме выражения и закрепления) – это наиболее общие нормы основополагающего характера, определяющие место и роль прокуратуры в государственном механизме страны, организационное построение и деятельность по осуществлению возложенных на прокуратуру функций и стоящих перед органами прокуратуры задач.
Принципы организации и деятельности прокуратуры РФ – основа конкретного правового регулирования прокурорской деятельности. Ни одна норма, регулирующая правоотношения в сфере прокурорской деятельности, не должна противоречить ее принципам.
! Деятельность органов прокуратуры по осуществлению своих функций должна быть строго согласована с ее принципами.
Все основополагающие начала организации и деятельности прокуратуры РФ делятся на:
В юридической литературе предложено рассматривать принципы организации и деятельности прокуратуры РФ как общеорганизационные и специфические[43].
Некоторые авторы ограничиваются только общими принципами организации и осуществления прокурорской деятельности, несколько расширяя их перечень, не включая при этом в них внутриорганизационные принципы.
Так, Н. И. Костенко список общих принципов дополняет внепартийностью и не включает в них внутриорганизационные[44]. Авторы учебника «Правоохранительные органы» также выделяют принцип внепартийности и политической независимости, а к внутриорганизационным принципам не относят смешанный принцип[45].
Из Конституции РФ и ФЗ «О прокуратуре РФ» можно вывести следующие общие принципы организации и осуществления прокурорской деятельности: централизация, единство, независимость, законность, гласность, обязательность исполнения требований прокурора.
Централизация – основной организационный принцип построения органов прокуратуры и отношений внутри прокурорской системы (ст. 1 ФЗ «О прокуратуре РФ»).
Согласно этому принципу Прокуратура РФ составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. По существу законодатель закрепил своеобразную вертикаль построения прокурорской системы и управления прокурорской деятельностью.