Этот же период характеризуется усилением роли государства в управлении сельским хозяйством. Государство аккумулировало командные инструменты, с помощью которых в дальнейшем провело фундаментальные реформы в организации сельского хозяйства согласно социалистическому подходу. Начиная с 1926 г. оно провело комплекс мер по обеспечению развития хозяйства исключительно коллективной формы. Перечисленные меры ориентировались на24:

• развитие всех видов кооперации;

• расширенные контрактации;

• развитие прокатных пунктов;

• укрепление существующих и организацию новых совхозов и колхозов;

• освобождение части крестьян от налогов;

• оказание материальной помощи беднейшим крестьянам.

В соответствии с договором контрактации крестьяне и крестьянские объединения принимали на себя обязательства по засеву сельскохозяйственными культурами определенных площадей, их выращиванию и сдаче государству готовой продукции. Со стороны государства давались обязательства по предоставлению материально-технической помощи, а также по принятию указанной в договоре сельскохозяйственной продукции.

Контрактация выступила направлением коллективизации сельского хозяйства, которое позволило охватить хозяйства крестьян регулирующими и планирующими государственными органами.

Завершение периода новой экономической политики характеризуется наступлением государства на частный сектор в деревнях.

Так, с 5 июля 1929 г. в соответствии с Постановлением СТО стали организовываться машинно-тракторные станции. Данный шаг был одним из основных инструментов проведения коллективизации Советским государством25.

В отношении недовольных коллективизацией в деревнях со стороны государства использовались репрессивные меры. Чаще всего такие меры касались частных лиц. Проводилась борьба с кулаками, которым при отказе от продажи излишков хлеба вменялась ст. 107 УК РСФСР, а по решению суда конфисковался хлеб у спекулянтов и кулаков, увеличивались налоги, возлагаемые на кулаков.

Политика государства в отношении сельского хозяйства позволила в 1929 г. окончательно вытеснить из отрасли частных лиц и начать коллективизацию.

Восстановление разрушенной экономики особо быстрыми темпами наблюдалось в мелкой промышленности, в которую капиталовложения практически не требовались. В отношении крупной промышленности требовались капиталовложения, которых у государства не было. Со стороны частного бизнеса инвестирование в крупное производство практически не осуществлялось, поскольку частники не были уверены в долгосрочности проводимой политики, а также присутствовала враждебность со стороны властей к нэпманам. В печати постоянно появлялись декларации на тему построения социализма с обязательным условием ликвидации товарно-денежных отношений и частной собственности.

В условиях отступления к капитализму, которое было вынужденным шагом на пути к построению социализма после военного коммунизма, большевики направили все усилия на формирование государственной монополии в отношении капитализма, поскольку он «в действительно революционно-демократическом государстве неминуемо, неизбежно означает шаг к социализму». Приведенная ленинская идея определяла первенство сохранения политического и экономического контроля у «командных высот» в условиях уступок частному сектору. В дальнейшем планировалось полное упразднение рынка и частной собственности.

Следует отметить, что в резолюции XII «О промышленности» указано, что основные средства транспорта и промышленности находятся в собственности государства, а следовательно, «его активное вмешательство в хозяйственную жизнь должно, по необходимости, получить плановый характер, и ввиду господствующей роли государства, как собственника и хозяина, плановое начало приобретает уже на первых порах исключительное значение», и далее: «в своем окончательном развитии плановые методы могут и должны подготовить себе рынок и тем самым упразднить его»