В 1818 г. казахи Старшего жуза обратились к царскому правительству с письмом о принятии их в подданство. 18 января 1819 г. султан С. Аблайханов с 55 462 своими подданными принес присягу на верность России[94]. В 1823 г. просили принять в подданство России 14 султанов Старшего жуза с 165 тыс. мужчин, кочевавших в Семиречье. 13 мая 1824 г. императором Александром I была подписана грамота о принятии их в подданство России[95].

В 1830 г. принята присяга у населения ряда волостей Среднего жуза (25 400 кибиток, 80 481 мужчин)[96].

В 1845 г. подданство приняли из Старшего жуза роды уйсын, жалайыр, затем абдан, суан, шапрашты, ысты, ошакты, канлы[97]. В 1847 г. вошел в состав России многолюдный род дулат[98].

В это же время подают прошение о принятии в подданство казахи рода байжигит из Среднего жуза[99]. В 1863 г. вошли в состав России 4 тыс. кибиток казахов рода каратай и 5 тыс. кибиток рода бес-танбалы[100]. К концу 60-х годов XIX в. завершается присоединение к России казахов Среднего и Старшего жузов.

Территория Среднего и Старшего жузов административно устраивалась. Создавались внешние округа и области. Шло хозяйственное освоение земель. Были построены укрепления Актау, Улутау, Капал, Сергиополь, Лепсинск. Для административного управления Старшего казахского жуза в 1842 г. были определены Алатавское приставство и должность пристава Большой орды, подчинявшегося западносибирскому генералу-губернатору[101].

Важным этапом в хозяйственном развитии Семиречья явилось освоение Заилийского края. В экономическом отношении он имел важное значение, находясь в узле главных торговых путей, ведущих в Кашгарию, Тибет, Среднюю Азию[102]. В 1854 г. в Заилийском крае К. Гутковским было заложено укрепление Верное. Освоение Заилийского края дало возможность оказать помощь казахам южных районов Среднего жуза и северным киргизам в борьбе с Кокандом. Отряд подполковника И. Карбышева занял и разрушил опорный пункт кокандцев в Семиречье – крепость Таучубек. Создались благоприятные условия для развития хозяйствования края. В интенсивном хозяйственном освоении земель Заилийского края принимало участие казахское, киргизское население, а также русские крестьяне – переселенцы из европейских и сибирских губерний, казачество. В 1856 г. была проведена административная реорганизация края. Введенное здесь ранее Алатавское приставство было преобразовано в Алатавский округ с центром Верное. С основанием этого поселения земли северных киргизов стали прилегать к территории, вошедшей в состав России. 26 сентября 1854 г. прииссыккульские киргизы обратились к губернатору Западной Сибири с прошением о вхождении их в состав России. 17 января 1855 г. в Омске прииссыккульские киргизы стали подданными России и были административно зачислены в состав Алатавского округа.

В этот период усилилось противодействие кокандских феодалов сближению южных казахов и киргизов с Россией. Они оказывали на них военный нажим и чинили расправу над сторонниками принятия подданства России. В 1857 г. в районе кокандских крепостей Аулие-Ата и Чимкент произошло совместное выступление казахов и киргизов против кокандского гнета. Благоприятная обстановка складывалась для оказания помощи казахскому и киргизскому народам в их борьбе с Кокандом для успешного завершения присоединения южных районов Казахстана и Киргизии к России[103]. В 1859 г. в смежном районе, где проживали казахи Старшего жуза и северные киргизы, было построено укрепление Кастек. Здесь произошло первое крупное сражение между отрядом полковника Циммермана и кокандскими войсками. 26 августа этим же отрядом была взята кокандская крепость Токмак в Чуйской долине, а 4 сентября – Пишпек