Внешняя безопасность – емкий объект: он свидетельствует лишь о том, что угроза исходит извне. А обращена она может быть практически в любую охраняемую государством сферу общественных отношений: политику, экономику, науку, экологию и социальную сферу, т. е. внешняя и внутренняя безопасность тесно связаны[61].

Развернутую, хотя и тяжеловесную, формулировку внешней безопасности предлагает В. Н. Рябчук: «Под внешней безопасностью Российской Федерации, т. е. Российского государства, следует понимать определяемую изменениями обстановки внутри страны и на международной арене и постоянно развивающуюся подсистему, обеспечивающую состояние такой защищенности от исходящих извне посягательств на жизненно важные интересы государства в политической, экономической, социальной, военной, информационной, экологической и других сферах, а также от внешних угроз этим интересам, которая характеризуется отсутствием недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба указанным интересам»[62].

Очевидно, что излишняя детализация объектов угроз и максимализм в обеспечении гарантий безопасности не претендуют на указание и устранение понятийных пробелов в более кратких определениях, в том числе изложенных в законе (например, ст. 1 Федерального закона «О безопасности»).

Объективная сторона государственной измены выражается в трех формах:

– шпионаж;

– выдача государственной тайны, либо

– иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности.

Объективные признаки шпионажа раскрываются в ст. 276 УК, которая будет предметом специального рассмотрения. По указанной статье несут ответственность иностранные граждане и лица без гражданства, если они выступают в роли исполнителей. Граждане же России несут ответственность за шпионаж как форму государственной измены по ст. 275 УК. При этом передача, а равно собирание, похищение или хранение в целях передачи сведений, составляющих государственную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений осуществляются лицом, которому указанные сведения не были известны либо доверены по службе или работе.

Шпионаж – это явление, распространенность которого зависит от активности действий зарубежных спецслужб и глубины кризисных явлений в своей стране.

Выдача государственной тайны выражается в действиях, связанных с передачей иностранному государству, иностранной организации или их представителям указанных сведений лицом, которому они были доверены по службе или работе либо стали известны иным путем, за исключением их собирания либо похищения. В этом состоит отличие выдачи государственной тайны от шпионажа, при котором передаются либо хранятся с целью передачи сведения, которыми лицо не располагает по службе (работе).

Например, Т., будучи ведущим инженером режимного НИИ, по своей инициативе установил преступную связь с иностранной спецслужбой и выдал известные ему по работе сведения, составляющие государственную тайну.

УК 1996 г. расширил адресат выдачи. Если раньше (по УК 1960 г.) им выступало только иностранное государство, то теперь, наряду с ним, и любая иностранная государственная или негосударственная организация или их представители, т. е. адресат стал таким же, как при совершении шпионажа.

Иностранное государство при совершении данного преступления фигурирует в лице его официальных органов, и прежде всего спецслужб.

Иностранная организация может быть и государственной, и негосударственной (различные объединения, союзы, общества и т. д. – независимо от их профессиональной и творческой направленности).