В итоге средние ссуды в 1906—1910 гг. составляли 30—60 руб., а в 1911—1914 годах поднялись до 80—100 руб.5 При том, что, по официальным данным, на обустройство одной переселенческой семьи требовалось в среднем 310 руб., а по подсчетам местных переселенческих организаций – не менее 400 руб.6

В Тобольской губернии средний размер денежной государственной помощи в 1909—1914 гг. составлял 93 руб., а в конкретных случаях эта цифра была еще меньше.

По закону 23 мая 1896 года отвод земли в собственность производился без выкупа. Земельный надел устанавливался в размере не выше 15 десятин на одного мужчину, при этом сохранялись приусадебные земли, сады и огороды, выгоны и сенокосы, бывшие в пользовании на момент поземельно-устроительных работ.

Но больше всего нареканий вызывало оформление документов и льготных проездных ссуд переселенцам.

Вообще льготным проездом крестьяне пользовались в следующих случаях: при возвращении ходока или переселенческой семьи на родину; при поездках на прежнее место жительства для завершения имущественных дел (один раз в год на 1 чел. из семьи); при следовании в другие сибирские губернии7. Для льготного проезда переселенцу должны были быть выданы специальные документы, где указывался маршрут их следования.

Нередки были случаи неправильного написания пунктов назначения, так как записывалось со слов самого крестьянина и не проверялось крестьянскими начальниками.

Случалось, что крестьянские начальники отправляли переселенцев к поезду вообще без проездных документов, заявляя, что документы выдадут на станции. И в том, и в другом случае человек оставался без льгот.

Даже в 1916 году, на фоне уменьшения переселенческого потока в губернии, плохо оформлялись льготные проездные документы для багажа переселенцев. Бывали случаи отправки по льготному переселенческому тарифу другого груза, что также послужило поводом для специального циркуляра ГУЗиЗ8

Из-за откладывания дел (иногда до года) по отправке документов в казенную палату для причисления по месту нового водворения, крестьяне оставались вообще без документов и не могли воспользоваться льготными ссудами или кредитами.9

Кроме того, на территории губернии действовало немало аферистов, которые обещали крестьянам выпросить у местных чиновников по водворению особые льготы или лучшие земельные участки, требуя за свои услуги деньги. Существовала также практика искусственного повышенного зачисления земли за одним человеком, который перепродавал участки ходокам и самовольным переселенцам, что приводило к разорению крестьян и нареканию на местные органы. Нередки были случаи обложения переселенцев налогами в льготный период.10

Всё это свидетельствует о больших пробелах в работе губернских органов, ответственных за переселение и землеустройство.

Правительство стремилось законодательно обеспечить качественную организацию помощи переселенцам в сфере кредитования, землепользования, налогообложения. В этих мерах прослеживается кардинальная смена прежней запретительной практики на процесс переселения.

По данным официальной статистики, на нужды переселенцев в 1906—1915 г. было выделено более 230 млн руб.11

Здание канцелярии. Здесь регистрировались все пребывающие и проходящие через станцию переселенцы, 1909—1919, Челябинск

Однако, основная ответственность накладывалась на местные органы управления, ввиду очевидной отстраненности от этого процесса центральных органов управления в сфере регулирования цен, реализации политики государственных закупок.

Вместе с тем в ряде уездов не были созданы должные условия при устройстве переселенцев, что инициировало их возвращение на родину.