Представляется, что роль государства в переходной экономике более значима, чем в сложившемся рыночном хозяйстве России. Это связано со следующими причинами:

во-первых, малое предпринимательство находится в стадии становления;

во-вторых, происходит становление самого механизма государственной поддержки малого предпринимательства.

Роль государства в структурной перестройке экономики конкретизируется в его функциях. Ряд экономистов (А.В. Бузгалин (1995), А.В.Евсеенко (1994), К.В.Некрасовский (2000)) связывают все функции государства со становлением и развитием рыночных отношений. Представляется необходимым конкретизировать их в период структурной перестройки экономики, а именно выделить следующие:

– обеспечение правовой базы функционирования рыночного хозяйства (его важного сектора – малого предпринимательства),

– стимулирование и развитие конкурентной среды,

– функции перераспределения доходов, обеспечения экономической стабильности,

– стимулирование экономического роста.

Как показывает практика, государственное регулирование в области малого предпринимательства является неотъемлемой составной частью экономической политики стран с развитой рыночной экономикой. В её основе лежит сочетание механизма рыночного саморегулирования и государственного регулирования. Взаимосвязь государственной поддержки и формирование рыночной среды на основе развития малого предпринимательства иллюстрирует схема (рис. 2.1).

При поддержке государства малое предпринимательство создает особую рыночную среду. Оно соединяет различные источники экономического развития, создает механизм сбалансирования спроса и предложения, содействует развитию конкуренции.

Опыт государственного регулирования малого бизнеса стран с развитой рыночной экономикой, насчитывающий несколько десятилетий, представляет интерес для российской экономической науки.

Рис. 2.1. Схема государственной поддержки малого предпринимательства

Государственное регулирование малого бизнеса в развитых странах

Несмотря на различия систем государственной поддержки малого предпринимательства в странах с развитой рыночной экономикой (от американской модели, где субъекты рынка объединяют свои усилия для регулирования экономической деятельности, до японской, сочетающей государственное административное управление и систему рыночной конкуренции), возможно выделить общие элементы этих систем:

– система финансово-кредитных рычагов (прямые дотации через государственный бюджет);

– государственные гарантии при получении малыми предприятиями банковских кредитов;

– государственное участие в объединениях, занимающихся финансированием и кредитованием малого предпринимательства (различных фондах, венчурных фирмах) и др.;

– система налоговых льгот;

– помощь в обеспечении материально-техническими ресурсами, получении государственных контрактов и субконтрактов, а также реализация произведенной малыми предприятиями продукции;

– разработка и реализация государственных программ всех уровней, направленных на поддержку и развитие малого бизнеса;

– развитие законодательной и нормативно-правовой базы предпринимательской деятельности.

Некоторые исследователи (А. Блинов (1998), Э. Иорданская (1993), А. Шулус (1998) и др.) прослеживают совершенствование законодательной базы малого бизнеса за рубежом. Она, прежде всего, направлена на развитие инновационного бизнеса. Выполнен анализ действия закона о развитии малых научно-технических фирм (США), принят ряд законов, направленных на рационализацию управления и обновление оборудования на малых предприятиях (Япония), законов, стимулирующих научно-исследовательские малые фирмы и ускоряющих применение полученных инноваций в производстве (Германия). Обозначена система государственного финансирования подготовки и переподготовки предпринимательских кадров, а также оказание управленческой и другой специализированной помощи, информационная поддержка малого бизнеса, помощь малым предприятиям в осуществлении внешнеэкономической деятельности. Установлено наличие развитой системы специализированных институтов, обеспечивающих координирование мероприятий в области поддержки малого бизнеса (например, Администрация по делам малого бизнеса в США, Госсекретариат по мелкой и средней промышленности во Франции, Комитет по изучению дел мелких предпринимателей в Великобритании). Проанализировано взаимодействие государственных органов всех уровней с общественными объединениями предпринимателей.