При выборе схем подтверждения соответствия учитываются следующие основные факторы:
1) специфика продукции, включая особенности сектора потребления с учетом целей технического регламента;
2) степень потенциальной опасности продукции;
3) чувствительность регламентируемых техническим регламентом показателей безопасности к изменению производственных или эксплуатационных факторов;
4) степень сложности продукции;
5) наличие национальных стандартов, гармонизированных с данным техническим регламентом;
6) требования международных соглашений (при наличии на данную продукцию международных соглашений, к которым присоединилась Россия);
7) статус заявителя (изготовитель или продавец).
Федеральный закон «О техническом регулировании» будет активно содействовать активизации экономики страны за счет прозрачности процедур оценки соответствия, расширения свобод предпринимателей, которые смогут перейти на механизм декларирования, широко распространенный во всем мире.
Уравнивание таких форм подтверждения соответствия, как декларация и сертификат, упростит выход продукции на рынок. В целях окончательного упрощения регистрации в настоящее время идет модернизация системы налоговых органов. В городах с численностью населения свыше ста тысяч человек территориальные налоговые инспекции объединяются в межрайонные налоговые инспекции (МРИ). Территориальные налоговые инспекции заменяются участками по приему отчетности. Право регистрации предпринимателей предоставлено МРИ. Участки по приему отчетности, являющиеся структурными подразделениями МРИ, могут в этом случае только принимать документы для государственной регистрации индивидуальных предпринимателей.
2.4. Расчет наличными денежными средствами с применением ККТ
Законом «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» от 22.05.2003 г. № 54-ФЗ установлен новый порядок расчета наличными денежными средствами между субъектами не через кассу организации, а через контрольно-кассовую технику, что не одно и то же.
Для покупателя документом, удостоверяющим передачу денежных средств, является кассовый чек, а для продавца документом, удостоверяющим получение денежных средств, – контрольная лента ККТ.
Новым законом введено понятие «контрольно-кассовая техника» (далее – ККТ), к которой наряду с контрольно-кассовыми машинами отнесены также электронно-вычислительные машины и программно-технические комплексы.
Значительно расширена сфера применения ККТ, теперь она подлежит применению при осуществлении не только наличных денежных расчетов, но и расчетов с использованием платежных карт. Кроме того, ККТ подлежит применению не только при осуществлении расчетов с физическими лицами, в т. ч. с индивидуальными предпринимателями, но и с организациями.
Субъекты, обязанные применять ККТ, разделены на две группы: в первую входят организации (за исключением кредитных) и индивидуальные предприниматели, во вторую – кредитные организации. В зависимости от группы субъектов установлены различные порядок применения ККТ, перечень обязанностей субъекта применения ККТ, полномочия по контролю за соблюдением Закона.
В Законе установлен перечень организаций и индивидуальных предпринимателей, которые в силу специфики своей деятельности или особенностей местонахождения могут осуществлять расчеты без применения ККТ.
Индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством РФ, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения ККТ в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности. Порядок утверждения формы бланков строгой отчетности, приравненных к кассовым чекам, а также порядок их учета, хранения и уничтожения устанавливается Правительством РФ.