Помимо Гражданского кодекса РФ, отношения в сфере информационного обеспечения, в том числе ответственность за информационные правонарушения, регламентируются другими отраслевыми кодифицированными актами: Трудовым кодексом РФ (ст. 85–90 и др.); Налоговым кодексом РФ (ст. 21 и др.); Уголовным кодексом РФ (ст. 137 и др.); Кодексом РФ об административных правонарушениях (ст. 13.11–13.23 и др.); и др.

Положения Гражданского кодекса РФ и иных кодифицированных актов, касающихся информационного обеспечения предпринимательской деятельности, конкретизируются специальными федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Среди специальных законов, регламентирующих информационное обеспечение, в том числе предпринимательской деятельности, одним из первых был принят Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», который регулировал отношения, возникающие при формировании и использовании информационных ресурсов на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления потребителю документированной информации; создании и использовании информационных технологий и средств их обеспечения; защите информации, прав субъектов, участвующих в информационных процессах и информатизации (п. 1 ст. 1).

В числе несомненных достоинств указанного Закона необходимо отметить следующие:

законодательное закрепление основных принципов, правовых форм и методов информационного обеспечения;

определение обязанностей государства и иных публично-правых образований в сфере информационного обеспечения (ст. 3);

легальное определение таких понятий, как «информация», «информационные ресурсы», «информационная система», «персональные данные», т. е. информация о гражданах; и др. (ст. 2, 11 и др.);

законодательное определение понятия материальной формы информации – документа, который может выступать объектом права собственности (ст. 5);

установление правового режима информационных ресурсов, их классификация по категориям доступа и определение их роли в процессе информационного обеспечения (ст. 6, 7, 9, 10 и др.);

установление правового режима информационных систем, технологий и средств их обеспечения; определение порядка их сертификации и пользования ими в качестве объектов права собственности (ст. 16–18);

установление требований к условиям сбора, обработки и хранения персональных данных, которые отнесены к категории конфиденциальной информации (ст. 3, 11);

установление гарантий реализации права на доступ к информации из информационных ресурсов, гарантий предоставления информации (ст. 12, 13); и др.

Вместе с тем Федеральный закон об информации и информатизации подвергался справедливой критике по причине нечеткого определения предмета правового регулирования. В этом акте законодатель пытался одновременно разрешить две разноплановые задачи: установить правовой режим информации и урегулировать процессы информационного обеспечения. Закон также содержал ряд декларативных положений, неточные формулировки, определяющие его центральные понятия (ст. 2).

Кроме того, нормы об информационном обеспечении предпринимательской деятельности содержались в Федеральном законе от 4 июля 1996 г. № 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене»[124]. Несмотря на некоторые недостатки формулировок, указанный закон оказал положительное влияние на развитие информационного права. Законом были введены следующие основные понятия: «международный информационный обмен» как передача и получение информационных продуктов, а также оказание информационных услуг через Государственную границу России; «средства международного информационного обмена», каковыми признаются информационные системы, сети и сети связи, используемые при международном информационном обмене; «информационная сфера (среда)» как сфера деятельности субъектов, связанная с созданием, преобразованием и потреблением информации; определены субъекты и объекты международного информационного обмена (ст. 2, 3). Данный Закон содержал правила, направленные на недопущение монополизации при международном информационном обмене (ст. 13); на защиту граждан, юридических лиц в Российской Федерации и государства от недостоверной, ложной иностранной документированной информации (ст. 14); положения о координации деятельности в области международного информационного обмена (ст. 15); устанавливал виды документированной информации, вывоз которой из России не ограничен, а также ограничения при осуществлении международного информационного обмена (ст. 7, 8).