Закон о контрактной системе, как и Закон о размещении заказов, содержит твердые условия изменения цены государственного контракта. В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о контрактной системе, цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

Новацией закона является предоставление Правительству РФ права определять случаи установления ориентировочного значения цены контракта либо формулы цены и максимального значения цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке.

По аналогии с Законом о размещении заказов допускается снижение цены контракта без изменения предусмотренных контрактом объема работы, ее качества, а также иных условий контракта.

Практически не подверглось изменению положение Закона о размещении заказов, допускающее возможность изменения цены государственного контракта, заключенного для обеспечения федеральных нужд или нужд субъекта Российской Федерации на срок не менее чем три года, если исполнение указанных контрактов по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно. Такое изменение осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации или высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем в отличие от Закона о размещении заказов, непосредственно устанавливающего размер такой цены, Закон о контрактной системе предоставляет право Правительству РФ определять ее размер.

По мнению автора, данное изменение является оправданным. Инфляция, увеличение цен на строительные материалы повышают стоимость выполняемых работ. При этом внесение изменений в федеральный закон более трудоемко, нежели внесение изменений в постановление Правительства РФ.

Законом о контрактной системе также устранено некоторое несоответствие компетенции органов государственной власти, уполномоченных принимать решение об изменении цены государственного контракта. Если ранее на уровне Российской Федерации такое право было предоставлено Правительству РФ, то в субъектах Российской Федерации изменение цены контракта осуществлялось на основании закона субъекта Российской Федерации. В этом отношении П.В. Сокол отмечал, что не совсем понятны законодательные различия в порядке принятия решения об изменении цены контракта: на федеральном уровне – исполнительным органом власти (Правительство РФ), а на уровне субъекта Федерации и муниципальном уровне – законодательным (представительным) органом власти[53].

С вступлением в силу Закона о контрактной системе решение об изменении цены контракта в рассматриваемом случае осуществляется как на уровне Российской Федерации, так и на уровне субъектов Российской Федерации высшим исполнительным органом государственной власти Российской Федерации (Правительство РФ) или субъекта Российской Федерации.

Новацией Закона о контрактной системе является закрепление предусмотренной пунктом 6 статьи 161 БК РФ возможности изменения цены контракта при уменьшении ранее доведенных до государственного заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. В случае возникновения подобной ситуации государственный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом.

Отсутствие такого основания в Законе о размещении заказов нередко вызывало затруднения у государственных заказчиков в правовом обосновании изменения государственных контрактов в случае уменьшения лимитов бюджетных обязательств. Как правило, изменение цены контракта в подобных случаях оформлялось на основании части 4.1 статьи 9 Закона о размещении заказов: по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом объема работ и иных условий исполнения контракта, что не в полной мере соответствовало Закону о размещении заказов и Бюджетному кодексу РФ.