Основными задачами бюджетной политики обозначены рост деловой активности, проведение структурных преобразований, обеспечение социальной стабильности, повышение качества среднесрочного планирования, приведение норм в соответствие с бюджетным законодательством, внесение изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, завершение в 2003 г. налоговой реформы, формирование единой системы управления государственным долгом.

Первоочередными задачами бюджетной политики в области доходов, в частности, являются:

– внесение изменений в налоговое законодательство не позднее квартала года, предшествующего году вступления этих изменений в силу;

– совершенствование налогового учета в целях максимально удобного для сторон налогового правоотношения;

– совершенствование механизма регрессии при уплате единого социального налога;

– внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации о порядке уплаты государственной пошлины, таможенных пошлин и сборов, налогов и платежей, связанных с использованием природных ресурсов;

– отмена с 1 января 2003 г. налога на покупку иностранных денежных знаков;

– определение принципов и порядка учета недвижимости;

– рационализация государственного участия в коммерческих организациях;

– продажа долей участия в капиталах большинства банков, инвестиционных, фондовых и финансовых компаний, в особенности мелких пакетов акций.

Первоочередными задачами бюджетной политики в области расходов является создание действенной системы управления государственными расходам, для чего следует:

– провести законодательную отмену нефинансируемых «федеральных мандатов»;

– предусмотреть замену большинства категорийных льгот адресными формами социальной поддержки населения;

– создать систему планирования и мониторинга социально-экономической результативности бюджетных расходов;

– использовать новые организационно-правовые формы и механизмы финансирования, в том числе в течение трех лет перейти к выдаче субвенций и субсидий только на деятельность, соответствующую приоритетам государственной политики; перейти от сметного финансирования к принципу самостоятельности в принятии финансовых решений соответствующими организациями;

– прекратить практику софинансирования бюджетных учреждений;

– использовать контрактные принципы найма государственных служащих;

– принять меры к сокращению административного аппарата в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, применяя различные инструменты в пределах конституционного законодательства;

– разработать принципы формирования инвестиционной программы и направления ее в Государственную Думу;

– принимать решения об уровне тарифов на продукцию (услуги) предприятий монопольного сектора до внесения проектов бюджетов в законодательные органы.

Основной задачей в области политики межбюджетных отношений является разграничение бюджетных обязательств и ответственности за их исполнение между органами власти разных уровней, для чего следует:

– завершить определение полномочий, во-первых, по нормативно-правовому регулированию на длительный период, во-вторых, по обеспечению финансовыми средствами, в-третьих, по финансированию бюджетных расходов всеми уровнями власти;

– для создания благоприятных условий экономического роста региональных и местных органов власти, повышения их заинтересованности разграничение налоговых полномочий и источников доходов зафиксировать на длительный период;

– не производить определения на федеральном уровне расходных обязательств, налагающих на территориальные бюджеты расходные обязательства без определения источников их финансирования, при этом основные функции по определению размера, структуры и порядка осуществления расходов, финансируемых из этих бюджетов, передать региональным и местным органам власти, которые должны провести дополнительную мобилизацию доходов и оптимизацию расходов и отказаться с 2004 г. от Единой тарифной сетки для работников бюджетной сферы;