Наибольшее количество подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность морского транспорта в связи с перевозками, составляют нормативные акты федерального органа исполнительной власти в области транспорта, каким является Министерство транспорта РФ. Так, оно принимает следующие нормативные правовые акт в сфере деятельности морского транспорта:

– правила морской перевозки пассажиров;

– правила перевозок отдельных видов грузов (наливных, опасных, скоропортящихся, в контейнерах и др.);

– правила безопасности перевозки различных грузов (лесных, тарно-штучных, крупногабаритных и тяжеловесных, незерновых навалочных и др.);

– правила перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении и некоторые другие.

Министерство транспорта РФ принимает также другие виды нормативных правовых актов, относящиеся к организации и деятельности морского транспорта. Это, в частности, различного рода положения, требования, критерии, условия и др.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ и п. 1 ст. 7 ГК общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации. Следовательно, применительно к международным перевозкам морским транспортом с участием российской стороны международные конвенции и соглашения о морских перевозках, к которым присоединилась Российская Федерация, также являются нормативными источниками, регулирующими деятельность морского транспорта. Действующие международные нормативные правовые источники классифицируются на три группы8.

Первую группу составляют акты, регулирующие организацию международных морских сообщений. Это многосторонние и двусторонние соглашения по вопросам развития торгового судоходства, организации морских линий, порядка взаимодействия с местными властями в порту прибытия, документационного обеспечения рейсов, набора документов, предъявляемых в порту прибытия.

Основная из них – Конвенция по облегчению международного морского судоходства 1965 г. Практическое значение Конвенции заключается в существенном упрощении требований, предъявляемых к перевозочным документам, и в закреплении административных процедур, подлежащих выполнению в иностранных портах.

Кроме Конвенции вопросы организации международных морских сообщений регулируются двусторонними соглашениями. Россия имеет такие соглашения со многими странами. В них регулируются важные для сторон вопросы об организации между ними судоходных линий, о портах, в которые разрешается заход, о распределении количества перевозимого груза между странами на паритетных началах и т. п.

Ко второй группе международных нормативных источников торгового мореплавания относятся соглашения и договоры по безопасности мореплавания. В них нашли отражение вопросы технического надзора и контроля за судами, предупреждения столкновения судов, закреплена система морских сигналов, определен порядок работы маяков. Действуют специальные соглашения о спасании пассажиров, экипажа и морских судов, грузов.

Соглашения этой группы в целях обеспечения экологической безопасности устанавливают пределы ответственности судовладельцев в случае загрязнения моря нефтью и нефтепродуктами, а также ядерными отходами при эксплуатации морских судов с ядерными установками.

Наконец, третья группа международных нормативных источников торгового мореплавания состоит из конвенций и протоколов, регулирующих перевозки грузов и пассажиров. К тем из них, которые закрепляют порядок перевозки грузов, относится в первую очередь группа источников, касающихся коносамента. Это Брюссельская конвенция1924 г.; Протокол об изменении Международной конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте, принятый в Брюсселе 23 февраля 1968 г.; Протокол об изменении Международной конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте, измененной Протоколом от 23 февраля 1968 г., принятый в Брюсселе 21 декабря 1979 г. Дополняет положения перечисленных источников Конвенция ООН о морской перевозке грузов 1978 г.