В судебной практике часто встречается такой стандартный оборот: «…право собственности, являясь абсолютным гражданским правом, представляет собственнику защиту от любых действий, как связанных с лишением владения, так и без таковых19.

Можно заключить, что реализации права публичной собственности уделено внимание в различных законодательных актах.

Сейчас мы разобрались, что институт права публичной собственности основан на общем институте права собственности.

Итак, при рассмотрении права публичной собственности основным «потребителем» выступает общество и его интересы, государство или муниципалитет являются органом, которому общество доверяет управление имуществом и ожидает решения различных вопросов по удовлетворению общественных интересов и достижения определенных общественных целей. Публичная собственность – это определенная категория, которая носит исключительный характер. Исходя из вышеизложенного, концепция права публичной собственности представляет собой относительно сложный элемент гражданского права, который регулируется как частным, так и публичным правом. В целом, это публично – правовые отношения, касающиеся права публичной собственности, являющиеся сложной системой общественных отношений межотраслевого характера, которые лежат в области регулирования норм частного и публичного права. Сюда относятся различные виды отношений, такие как гражданские, административные, налоговые.

В новом действующем Гражданском кодексе Российской Федерации в пункте 1 статьи 213 определено, что любое имущество, за исключением указанным в законах Российской Федерации, может находиться в собственности физических и юридических лиц; стоимость имущества и его количество, которое может быть в собственности граждан не ограничено, за исключением случаев установленных действующим законодательством. Данные ограничения устанавливаются с целью обеспечения защиты безопасности государства20.

Подводя некоторые итоги, можно сказать, что право публичной собственности – это комплексный институт гражданского права, который регулируется нормами двух подсистем права – частного и публичного. Публичная собственность объединяет общим понятием государственную и муниципальную форму собственности. Публичная собственность занимает существенное место в жизни общества и от ее управления зависит не только благополучие самого общества, но и государства в целом. Публичная собственность – есть национальное достояние, от которого зависит развитие самого государства, как в собственном устройстве, так и в общемировом сообществе.

1.2. Источники правового регулирования отношений в сфере публичной собственности

Конституция Российской Федерации выступает в качестве основного принципа, из которого вытекают все другие юридически значимые правовые акты, касающиеся как прав государственной собственности, так и иных прав. В Конституции, как и в основном законе Российской Федерации, указаны уровни публичной собственности, которые выражаются следующим образом: первый уровень, это основной уровень, который занимает публичная собственность Российской Федерации как собственника этой собственности на всей территории государства; второй уровень публичной собственности занимают отдельные субъекты Российской Федерации (представленные административно-территориальными элементами, являющимися основными частями Федерации), обратите внимание, что каждый из основных субъектов Российской Федерации имеет свою правовую основу; третий уровень публичной собственности представлен муниципальными образованиями, которые в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» образуют установленное деление на определенные территориальные единицы. Существуют различные несоответствия в отношениях между федерацией, субъектами и муниципалитетами в отношении собственности, относящейся к государственной собственности. Ввиду большого разнообразия и сложности регулируемых отношений, целый ряд специальных норм права, регулирующих, например, приватизацию или различные виды коллективной собственности, содержится в иных законах, а в особо значимых случаях даже в кодифицированных источниках – как, в частности, в «Земельном кодексе РФ», проект которого на настоящий момент так и не стал пока Законом