– оптимизация структуры аппарата Межпарламентского Комитета с целью его специализации по разработке проектов основ законодательств в сферах правоотношений, определенных положениями Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве;

– принятие мер по повышению эффективности деятельности Межпарламентского Комитета;

– разработка Межпарламентским Комитетом и Интеграционным Комитетом в приоритетном порядке планов практических действий по сближению и унификации базовых законодательств (законов) и подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в области:

гражданского права, регулирующего прежде всего хозяйственную деятельность и отношения собственности;

таможенного дела;

принципов налогообложения хозяйствующих субъектов и физических лиц;

внешнеэкономической деятельности и валютного регулирования;

торгово-тарифного регулирования;

транспорта, энергетики и других направлений межотраслевого сотрудничества;

образования, охраны труда, социальной защиты граждан, пенсионного обеспечения и иных направлений социально-гуманитарного сотрудничества;

пограничной политики и др.

Осуществление дальнейших практических действий по реализации положений Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве посредством гармонизации (сближения и унификации) законодательств будет основываться на положениях настоящего документа, что позволит придать новый импульс во взаимоотношениях государств в рамках Таможенного союза и позволит в период экономической нестабильности направить усилия органов управления интеграцией в русло создания основополагающих, фундаментальных «правил игры» (международных актов, регулирующих правоотношения на уровне национальных законов), положения которых будут востребованы при появлении экономических интересов партнеров по Таможенному союзу.

Специфика гармонизации таможенного законодательства государств – участников Таможенного союза заключается в том, что правовое регулирование этой сферы правоотношений осуществляется в значительном объеме на уровне подзаконных актов. Таможенные кодексы государств – участников Таможенного союза не имеют существенных противоречий, поскольку базируются на Основах таможенного законодательства государств СНГ, принятых решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 10 февраля 1995 г. и ратифицированных сторонами. В то же время они содержат значительное количество отсылочных норм на акты исполнительных органов, здесь-то и возникает расхождение. Это относится и к системе правоотношений, связанных с формированием единой таможенной территории.

Перечень правовых условий, необходимых для формирования единой таможенной территории, определен ст. 1 и 21 Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 г. Таможенным законодательством в этом перечне регулируются, прежде всего, вопросы формирования единой таможенной политики и применения единых таможенных режимов, обеспечения единства управления таможенными службами, упрощения и последующей отмены таможенного контроля на государственных границах стран Таможенного союза.

Аппарат Интеграционного Комитета провел сравнительно-правовой анализ таможенного законодательства сторон в соответствии с Программой гармонизации национальных законодательных и иных нормативных правовых актов государств – участников Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 16 февраля 1999 г., утвержденной Решением Межгосударственного Совета от 26 октября 1999 г. При анализе использовались Основы проведения сравнительно-правового анализа, одобренные Интеграционным Комитетом. Предмет анализа – международные договоры, заключенные в рамках Таможенного союза, и национальные нормативные правовые акты сторон, регулирующие правовой режим формирования единой таможенной территории. Цель анализа – определение соответствия национального законодательства сторон международным договорам и изучение работы по их гармонизации.