В предыдущие исторические периоды права и обязанности родителей по образованию детей были тесно связаны с правами и обязанностями по воспитанию и обучению детей. В связи с этим они не выделялись из их состава. Обособление прав и обязанностей родителей по образованию детей от общих прав и обязанностей родителей по воспитанию и обучению произошло в ХIХ в. – права и обязанности родителей по образованию детей выделились в качестве самостоятельного комплекса личных родительских прав и обязанностей44.
На современном этапе развития образование представляет собой «комплекс специальным образом отобранных, социально значимых и необходимых знаний, умений и навыков, усвоение которых необходимо для формирования личности и эффективного включения ее в жизнь общества. Именно приобретение знаний и формирование личности человека в конечном итоге и является целью образовательного процесса»45.
Образование в большей степени системный организованный процесс, это – во-первых, а во-вторых, оно является специализированной (профессиональной) деятельностью. Воспитание и обучение родителями своих детей не подразумевает образования в его «современном» смысле, хотя и не исключает (например, в случае домашнего (семейного) образования).
Сказанное дает основания выделить такую группу личных неимущественных родительских прав, тесно связанную с правом (обязанностью) родителей воспитывать и обучать своих детей, как родительскиеправа (обязанности) в сфере образования.
В ст. 43 Конституции РФ закреплено право каждого на образование, а также обязанность родителей обеспечивать получение детьми основного общего образования. Согласно п. 2 ст. 63 СК РФ родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования. Родители с учетом мнения детей имеют право выбора образовательного учреждения и формы получения образования детьми. Указанная группа прав (обязанностей) родителей конкретизирована в ФЗ «Об образовании в РФ».
Например, родители имеют право выбирать формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность, язык/языки образования, факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины из перечня, предлагаемого образовательной организацией (ст. 44 ФЗ «Об образовании в РФ»). Перечень прав и обязанностей, представленный в данном законе не является исчерпывающим. Таковые могут устанавливаться иными федеральными законами, договором об образовании (при его наличии).
Родители самостоятельно выбирают образовательное учреждение и формы обучения детей. На этот выбор могут влиять различные факторы: состояние здоровья и способности ребенка, традиции семьи, профессия родителей, репутация образовательного учреждения и т. д.
Согласно ст. 17 ФЗ «Об образовании в РФ» в Российской Федерации образование может быть получено: в организациях осуществляющих образовательную деятельность; вне указанных организаций (в форме семейного образования и самообразования). Формами обучения являются очная, очно-заочная и заочная. Допускается сочетание форм получения образования и форм обучения.
Таким образом, образование может быть получено как в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, так и вне таковых (в форме семейного образования и самообразования). То есть несовершеннолетние дети могут получить общее образование в школе или дома (в семье)46. Но это вовсе не означает, что семейное образование протекает без контроля со стороны государства, поскольку для всех форм получения образования в рамках конкретной программы действует единый государственный образовательный стандарт.