Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями субъектов Федерации – законами субъектов Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Одним из обязательных условий передачи государственных полномочий органам местного самоуправления является гарантия компенсации местным бюджетам затрат на их осуществление. То есть финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих государственных бюджетов. При этом закон допускает использование органами местного самоуправления собственных материальных и финансовых ресурсов для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования. Порядок компенсации местным бюджетам затрат на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, будет рассмотрен ниже.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 полномочия органов местного самоуправления по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

В случае наделения органов местного самоуправления полномочиями субъекта Федерации (делегированные полномочия) нормативно-правовое регулирование (в форме установления расходных обязательств) и финансовое обеспечение соответствующих расходных обязательств остаются за органами государственной власти субъекта Федерации, в то время как исполнение передается органам местного самоуправления.

Для исполнения переданных органам местного самоуправления государственных полномочий органы государственной власти субъектов Федерации должны обеспечить предоставление местным бюджетам субвенций в объеме, установленном федеральным и/или региональным законодательством. Для финансирования переданных (делегированных) на местный уровень полномочий в бюджете субъекта Федерации предусматривается региональный фонд компенсаций.

Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Федерации. Так, Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. № 143-Ф3 «Об актах гражданского состояния» полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния являются полномочиями Российской Федерации, которые передаются органам государственной власти субъектов Федерации (с возможностью делегирования органам местного самоуправления), финансирование которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

Федеральный закон и закон субъекта Федерации, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, должны содержать:

1) вид или наименование муниципального образования, органы местного самоуправления которого наделяются соответствующими полномочиями;